發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2003年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)
施行日期2003年09月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
為了貫徹黨的十六大精神，大力發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)各類企業(yè)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)依法自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全國(guó)推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度是勞動(dòng)保障部門依法行使國(guó)家勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，通過(guò)對(duì)各類企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保障相關(guān)要求，將企業(yè)分別認(rèn)定為不同的信用等級(jí)，并實(shí)行分類監(jiān)管的一項(xiàng)制度。實(shí)行這項(xiàng)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)法制建設(shè)的基本要求，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)依法用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，提高企業(yè)的法律觀念和勞動(dòng)管理水平，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要意義。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，提高認(rèn)識(shí)，全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。
二、 準(zhǔn)確把握有關(guān)內(nèi)容，研究制定切實(shí)可行的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，主要內(nèi)容涉及到企業(yè)依法招聘勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同、遵守工作時(shí)間和休息休假、執(zhí)行工資支付和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、履行社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)和繳費(fèi)義務(wù)、實(shí)施女職工和未成年工特殊保護(hù)、建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理規(guī)章制度等執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。各地省級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，并將評(píng)價(jià)指標(biāo)向全省(自治區(qū)、直轄市)的企業(yè)公布，增強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的公開性和公正性，保證評(píng)價(jià)辦法的合法性和統(tǒng)一性。
三、 周密組織，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度穩(wěn)步推進(jìn)。推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要制訂嚴(yán)密的工作制度和工作程序。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照公開、公正、民主評(píng)議的原則，設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭與有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)小組，開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。各地勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定，按年度進(jìn)行，一年評(píng)價(jià)一次。評(píng)價(jià)結(jié)果在同級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)予以公告，并可在新聞媒體或網(wǎng)上登載。
四、 深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察，做好企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的相關(guān)基礎(chǔ)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在日常巡視檢查、勞動(dòng)保障年檢、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查中，要準(zhǔn)確掌握各類企業(yè)所有制類型、分布地點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)及相關(guān)的勞動(dòng)保障管理情況，及時(shí)了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步推行運(yùn)用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度以及公正客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)提供可靠的依據(jù)。
五、 加大普法宣傳教育，營(yíng)造企業(yè)講誠(chéng)信的良好氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度工作中，要大力宣傳國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的意義，促使企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工。對(duì)評(píng)定為勞動(dòng)保障誠(chéng)信好的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門在新聞媒體或網(wǎng)上公示后，授予其勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)標(biāo)牌。對(duì)連續(xù)3年被認(rèn)定為勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)的，勞動(dòng)保障部門可免予對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)保障年檢和日常檢查。如發(fā)生針對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)的舉報(bào)投訴，經(jīng)查實(shí)企業(yè)確有違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，由勞動(dòng)保障部門取消其示范企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。要通過(guò)樹立勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)，營(yíng)造所有企業(yè)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。
六、 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度取得成效。推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度作為勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要搞好內(nèi)部配合協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度工作機(jī)制，并動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的建立和完善。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要將推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的工作情況及時(shí)向我部法制司報(bào)告。
二00三年九月三十日
