發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕48號
施行日期1994年03月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九四年三月二十六日
地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，保留地質(zhì)礦產(chǎn)部（以下簡稱地礦部），將原國家礦產(chǎn)儲量管理局并入地礦部，全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作由地礦部承擔(dān)。地礦部機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行政企、政事職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的地礦行政管理體制。
一、 職能轉(zhuǎn)變
進一步強化地礦部的礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理和地質(zhì)環(huán)境保護管理等社會管理職責(zé)，健全與完善地質(zhì)勘查的行業(yè)管理；改革地礦行政管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制；將直屬地質(zhì)勘查企事業(yè)單位組建成經(jīng)濟實體，不再承擔(dān)政府行政管理職能；實行政企、政事職責(zé)分開，弱化對直屬地質(zhì)勘查單位和企業(yè)的直接管理，變部門管理為行業(yè)管理，健全強化執(zhí)法監(jiān)督措施和手段。
二、 主要職責(zé)
地礦部是國務(wù)院主管全國礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)勘查行業(yè)的職能部門。主要任務(wù)是：提供礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，保護地質(zhì)環(huán)境，實施地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé) 礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門建立健全地礦法規(guī)體系，指導(dǎo)并監(jiān)督檢查地方地礦行政管理工作，組織制訂全國地礦工作改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策以及有關(guān)規(guī)章制度并組織實施和監(jiān)督。
（二）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的管理。組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，依法合理分配礦產(chǎn)資源，負(fù)責(zé)采礦登記發(fā)證管理工作；維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，建立并推行礦產(chǎn)資源的有償開采制度。
（三）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。按照 礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項報告，協(xié)調(diào)處理重大采礦權(quán)屬糾紛，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護進行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報告。
（四）在國家環(huán)境保護規(guī)劃指導(dǎo)下，監(jiān)督管理地質(zhì)環(huán)境及開發(fā)利用工作。組織編制地質(zhì)環(huán)境保護、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃，參與編制國家環(huán)境保護規(guī)劃；負(fù)責(zé)全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)的統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，為重大建設(shè)項目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見。
（五）在國家計委指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)全國地質(zhì)勘查工作。組織編制全國地質(zhì)勘查中長期規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)重要地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)認(rèn)證和地質(zhì)勘查項目的登記發(fā)證，協(xié)調(diào)處理重大地質(zhì)勘查糾紛，會同有關(guān)部門組織開展重大地質(zhì)勘查工作，負(fù)責(zé)全國各類資料的匯交管理工作，管理國撥地質(zhì)勘探費和各類地質(zhì)勘查基金，對重要的骨干性地質(zhì)勘查單位國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督檢查和評價。
（六）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲量審批和地質(zhì)勘查工作的監(jiān)督管理。組織制訂地質(zhì)勘查工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程并進行質(zhì)量監(jiān)督管理，審批下達(dá)礦床工業(yè)指標(biāo)，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查成果登記和管理，協(xié)同有關(guān)部門培育和完善地質(zhì)市場，承擔(dān)全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作。
（七）參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。負(fù)責(zé)地下水資源的勘查、動態(tài)監(jiān)測和儲量審批管理工作，對全國地下水資源的合理開發(fā)利用進行監(jiān)督管理。
（八）協(xié)助有關(guān)部門管理全國地質(zhì)科技、教育工作。組織編制全國地質(zhì)科技規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)科技項目的實施，管理地質(zhì)科技成果，組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測，編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃，進行地質(zhì)教育質(zhì)量評估，指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。
（九）組織協(xié)調(diào)地礦工作的對外交流。參與涉及國家礦產(chǎn)資源權(quán)益問題的國際討論和談判，組織國內(nèi)有關(guān)部門履行對外協(xié)議；參與審批中外合資、合作與外資在我國領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目；歸口組織參加有關(guān)國際組織的重大活動。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，地礦部設(shè)11個職能司局和機關(guān)黨委。
（一）辦公廳
組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作，組織辦理交辦事項，負(fù)責(zé)重要報告、有關(guān)文件的起草和部務(wù)會、部長辦公會、部業(yè)務(wù)會議的組織及決定事項的催辦，負(fù)責(zé)制定實施機關(guān)辦文辦事制度和管理機關(guān)文秘、信息、信訪、檔案、保密工作，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、宣傳和新聞發(fā)布等工作。
（二）政策法規(guī)司
制訂全國地礦工作發(fā)展方針、戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、綜合性經(jīng)濟技術(shù)政策，制訂地礦工作改革規(guī)劃、方案并指導(dǎo)改革試點工作，制訂地礦行政法規(guī)體系和立法規(guī)劃、計劃并協(xié)調(diào)有關(guān)立法工作，負(fù)責(zé)地礦行政復(fù)議工作，對有關(guān)改革和法制工作進行調(diào)查研究。
（三）財務(wù)司
組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)財務(wù)、會計制度，對礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用進行財務(wù)監(jiān)督，管理國撥地質(zhì)勘探費、全國性地質(zhì)勘查基金和其他各類資金并實行監(jiān)督檢查，對重要骨干性地質(zhì)勘查單位國有資產(chǎn)保值增值進行監(jiān)督檢查和評價，監(jiān)督、管理部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，歸口編制預(yù)、決算。
（四）人事司
組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)人事、勞動、工資的具體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)直屬單位的人事、勞動等工作，組織實施國家公務(wù)員制度，負(fù)責(zé)管理機關(guān)和部直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制及有關(guān)人事檔案。
（五）科學(xué)技術(shù)司
管理全國地質(zhì)科學(xué)技術(shù)工作，組織制訂全國地質(zhì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)政策和改革方案、措施，組織編制全國地質(zhì)科技發(fā)展規(guī)劃地質(zhì)勘查行業(yè)科技計劃，組織協(xié)調(diào)行業(yè)重大科技項目的實施，歸口管理全國重大地質(zhì)科技成果登記、推廣及地質(zhì)科技信息和地質(zhì)勘查的行業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作。
（六）教育司
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全國地質(zhì)教育，發(fā)布行業(yè)教育信息，組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測，編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織地質(zhì)教育質(zhì)量評估，指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和部屬院校的工作。
（七）國際合作司
組織協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)對外合作工作，進行地礦方面的國際交流；組織政府間和有關(guān)國際組織的地礦工作合作商談和簽署協(xié)議，對執(zhí)行情況進行協(xié)調(diào)和檢查；審定、發(fā)布地礦工作對外開放領(lǐng)域；歸口組織參加聯(lián)合國和其他國際組織的有關(guān)重要活動和工作；匯總部直屬單位涉外活動的規(guī)劃和年度計劃，對實施情況進行監(jiān)督檢查。
（八）地質(zhì)勘查計劃管理司
組織編制地質(zhì)勘查中長期規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)專項計劃，制訂地質(zhì)勘查工作宏觀布局指南，匯總地質(zhì)科技教育和地質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃、計劃，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位（含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)）、巖礦測試單位資質(zhì)審查認(rèn)證和地質(zhì)勘查項目登記管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督管理、成果登記管理（含礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)權(quán)的保護）并調(diào)處勘查糾紛，培養(yǎng)和完善地質(zhì)市場，組織制訂地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計工作，參與審批中外合資、合作與外資在我國領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查項目。
（九）礦產(chǎn)資源儲量管理局（全國礦產(chǎn)儲量委員會辦公室）
組織制訂我國礦產(chǎn)資源政策并編制規(guī)劃，依法合理分配礦產(chǎn)資源，組織開展礦產(chǎn)資源供需形勢論證和技術(shù)經(jīng)濟評價，制定礦產(chǎn)勘探規(guī)范、規(guī)定，審批礦床工業(yè)指標(biāo)，負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)（含地下水）儲量報告審批計劃的編制、下達(dá)和儲量的審批、登記、統(tǒng)計、核算及礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷的綜合統(tǒng)計，組織進行礦產(chǎn)儲量價值評估并建立實物帳戶和價值帳戶，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項報告，負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報告，管理地質(zhì)資料匯交，承擔(dān)全國礦產(chǎn)儲量委員會的具體工作。
（十）礦產(chǎn)開發(fā)管理局
負(fù)責(zé)采礦權(quán)的授予、登記、變更、注銷管理工作，保護合法采礦權(quán)益；會同有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理各類采礦權(quán)屬糾紛；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理工作，組織查處破壞礦產(chǎn)資源的活動；負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源補償費的征收；依法對開辦礦山企業(yè)（含外商投資企業(yè)）進行復(fù)核并簽署意見；負(fù)責(zé)管理全國礦產(chǎn)資源開發(fā)信息系統(tǒng)并提供服務(wù)。
（十一）地質(zhì)環(huán)境管理司
組織制訂地質(zhì)環(huán)境保護政策，編制地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃，參與編制國家環(huán)境保護規(guī)劃，負(fù)責(zé)區(qū)域、城市、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的管理，對全國地下水資源開發(fā)利用進行監(jiān)督管理，為重大建設(shè)項目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)管理，組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、網(wǎng)的管理。
（十二）機關(guān)黨委
負(fù)責(zé)部機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
地礦部機關(guān)行政編制為440名。其中，部長1名，副部長4名；正副司局長38名（含總工程師1名、副總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記2名、紀(jì)委專職書記1名）。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 需要說明的問題
（一）關(guān)于石油天然氣資源勘查、開采登記的管理
原能源部撤銷后，有關(guān)礦產(chǎn)資源的政府行政管理職能應(yīng)由地礦部承擔(dān)。考慮到地礦部目前仍有直屬的石油天然氣勘查、開采隊伍，實行政企職責(zé)分開需要在二三年過渡時間，因此石油天然氣資源的勘查、開采登記管理工作暫時交由國家計委承擔(dān)，待地礦部將直屬勘查、開采隊伍改為獨立的經(jīng)濟實體并與其脫鉤后，再將暫由國家計委承擔(dān)的該項工作移交給地礦部。
（二）關(guān)于放射性礦產(chǎn)資源的管理
鑒于放射性礦產(chǎn)資源屬特定礦種，有關(guān)勘查和開采的登記發(fā)證工作，由地礦部委托中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)辦理，報地礦部備案。
中國核工業(yè)總公司分別設(shè)置“地礦部放射性地質(zhì)勘查管理辦公室”和“地礦部放射性礦山開采管理辦公室”，具體辦理資格審查和登記發(fā)證業(yè)務(wù)，由地礦部進行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。辦公室的編制和經(jīng)費由中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)，印章由該公司使用與保存。
（三）關(guān)于與建設(shè)部的分工
建設(shè)部在審查城市總體規(guī)劃時，應(yīng)征求地礦部的意見。地礦部負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的覆壓情況、地下水資源和地質(zhì)環(huán)境條件以及地質(zhì)災(zāi)害防治提出意見。
在實施工程勘察設(shè)計管理工作中，涉及的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察，由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，接受地礦部的行業(yè)管理和指導(dǎo)。
關(guān)于地下水資源的取水管理問題，按照國務(wù)院發(fā)布的 《取水許可制度實施辦法》辦理。
（四）關(guān)于與水利部的分工
地礦部與水利部在地下水資源管理中，要按照1988年兩部分工的原則和 《取水許可制度實施辦法》確定的原則，各司其職，密切配合。
