發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕100號
施行日期1998年07月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年7月1日 國辦發(fā)〔1998〕100號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《信息產(chǎn)業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
信息產(chǎn)業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），組建信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部是主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進國民經(jīng)濟和社會服務(wù)信息化的國務(wù)院組成部門。
一、 職能調(diào)整 按照政企分工、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護競爭與權(quán)責(zé)一致的原則，對信息產(chǎn)業(yè)部的職能進行調(diào)整。
（一）劃出和轉(zhuǎn)移的職能。
1．將原郵電部的郵政行業(yè)管理職能、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與經(jīng)營管理的企業(yè)職能，交給國家郵政局。
2．將原郵電部的國家電信主干網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)營管理的企業(yè)職能，交給電信企業(yè)或企業(yè)集團。
3．將原郵電部、電子工業(yè)部的工業(yè)、物資、施工企業(yè)的經(jīng)營管理職能，下放給企業(yè)，實行政企分開。
（二）劃入的職能。
1．將原國家無線電管理委員會及其辦公室的行政職能，并入信息產(chǎn)業(yè)部。
2．將原國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的行政職能，并入信息產(chǎn)業(yè)部。
3．將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)（含有線電視網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的行政職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
4．將原航天工業(yè)總公司制訂通信廣播衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)體制的行政職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
5．將原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的衛(wèi)星軌道位置的國內(nèi)協(xié)調(diào)職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
6．將原國家計劃委員會參與的管理公眾通信業(yè)務(wù)資費、制訂基本通信業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)部的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和總體規(guī)劃，振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進國民經(jīng)濟與社會服務(wù)信息化。
（二）擬定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的法律、法規(guī)，發(fā)布行政規(guī)章；負責(zé)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃國家公用通信網(wǎng)（包括本地與長途電信網(wǎng)）、軍工部門和其他部門專用通信網(wǎng)并進行行業(yè)管理。
（四）組織制訂電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的技術(shù)政策、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備入網(wǎng)認證和電信終端設(shè)備進網(wǎng)管理；指導(dǎo)電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理。
（五）負責(zé)全國無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、通信網(wǎng)碼號和域名、地址等公共通信資源的分配與管理；負責(zé)無線電臺（站）設(shè)置審批、無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查，依法組織實施無線電管制，協(xié)調(diào)無線電干擾事宜，維護空中電波秩序。
（六）依法對電信與信息服務(wù)市場進行監(jiān)管，實行必要的經(jīng)營許可制度，進行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，保障公平競爭，保證普遍服務(wù)，維護國家和用戶利益；制訂通信網(wǎng)之間的互聯(lián)互通辦法和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
（七）制訂通信與信息服務(wù)資費政策，確定基本郵政、電信業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
（八）負責(zé)組織黨政專用通信網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理；管理國家通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控調(diào)度中心和國際通信出入口局；組織協(xié)調(diào)黨政專用通信、救災(zāi)應(yīng)急通信和其他重要通信；保障國家通信與信息安全。
（九）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)發(fā)展政策，引導(dǎo)與扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)國有企業(yè)重組、組建企業(yè)集團；合理配置資源，防止重復(fù)建設(shè)。
（十）推進電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的科研開發(fā)工作，組織重大科技項目攻關(guān)和引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化；扶植民族工業(yè)。
（十一）對軍工電子實行行業(yè)管理，研究提出軍工電子發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)劃，與軍隊及國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的規(guī)劃相銜接并組織實施。
（十二）研究制訂國民經(jīng)濟信息化發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助業(yè)主推進國家重點信息化工程；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與組織信息資源的開發(fā)利用；指導(dǎo)電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和信息化普及教育。
（十三）組織與指導(dǎo)主要郵政、電信企業(yè)的財務(wù)匯總、繳撥與清算；協(xié)調(diào)郵政、電信企業(yè)的經(jīng)營關(guān)系，按國家規(guī)定組織對郵政和電信普遍服務(wù)的補貼；按照管理權(quán)限，管理機關(guān)和直屬單位的干部。
（十四）代表國家參加有關(guān)國際組織，簽訂政府間協(xié)定，組織對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，處理政府間相關(guān)事宜。
（十五）研究對香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣通信與信息政策，處理有關(guān)事宜。
（十六）負責(zé)行業(yè)統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。
（十七）辦理國務(wù)院交辦的其他事項。
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理國家郵政局。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)13個職能司（廳、局）：
（一）辦公廳
處理部機關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)各司局的工作關(guān)系，承辦部重要會議；負責(zé)信息、新聞發(fā)達、對外宣傳、公共關(guān)系工作；負責(zé)部領(lǐng)導(dǎo)的秘書事務(wù)，部機關(guān)文書、檔案、機要、保密、保衛(wèi)、信訪、機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)及其他行政管理工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定綜合性政策及重大改革方案；組織起草信息產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作；擬定通信對外開放政策；研究對香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣通信與信息政策，處理涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事宜。
（三）綜合規(guī)劃司
研究擬定振興電子產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、計算機信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和各種專用通信網(wǎng)的建設(shè)，促進公用網(wǎng)與專用網(wǎng)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置資源，防止重復(fù)建設(shè)；按規(guī)定管理國家預(yù)算內(nèi)建設(shè)基金；指導(dǎo)技術(shù)引進、利用外資和對外合資、合作工作；組織編制通信與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范，對通信與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場實行宏觀管理；負責(zé)行業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)布行業(yè)信息。
（四）科學(xué)技術(shù)司
跟蹤研究國際信息技術(shù)發(fā)展趨勢，制訂科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策；組織協(xié)調(diào)制訂公用電信網(wǎng)技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)編號規(guī)劃；組織制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)重大科研項目攻關(guān)，推進科研成果產(chǎn)業(yè)化；負責(zé)電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，管理電子信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量和情報工作。
（五）經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司
研究擬定企業(yè)改革方案，指導(dǎo)企業(yè)改革、改組、改造和企業(yè)管理，協(xié)調(diào)企業(yè)改革中的重大問題；擬定發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團的政策和措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；對經(jīng)濟運行狀況進行統(tǒng)計、監(jiān)測與分析；預(yù)測年度主要發(fā)展指標(biāo)；對電子信息產(chǎn)品市場進行宏觀管理；協(xié)調(diào)電子信息技術(shù)產(chǎn)品進口管理。
（六）電信管理局
研究擬定電信發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，依法對電信與信息服務(wù)實行監(jiān)管，維護公平競爭，保障普遍服務(wù)，保護國家和用戶利益；負責(zé)審批和發(fā)放通信與信息服務(wù)的經(jīng)營許可證；負責(zé)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與價格監(jiān)管；制訂電信網(wǎng)之間互聯(lián)互通與結(jié)算辦法并監(jiān)督實行；負責(zé)通信網(wǎng)碼號資源的分配與管理；管理因特網(wǎng)域名、地址與國際協(xié)調(diào)；負責(zé)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)認證和電信終端設(shè)備進網(wǎng)管理。負責(zé)組織協(xié)調(diào)黨政專業(yè)通信網(wǎng)的建設(shè)與管理；管理國家通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控調(diào)度中心、國家通信出入口局和因特網(wǎng)安全監(jiān)控中心；指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急通訊及其他重要通信；組織研究國家電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題并提出對策。
（七）經(jīng)濟調(diào)節(jié)與通信清算司
貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和財會制度，制訂通信財務(wù)規(guī)章并監(jiān)督實施；研究制訂主要郵政、電信企業(yè)的財務(wù)匯總、繳撥及企業(yè)間清算的規(guī)章制度；協(xié)調(diào)郵政、電信企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系，按國家規(guī)定組織普遍服務(wù)補貼和對郵政的補貼；制訂通信與信息服務(wù)的資費政策和基本郵政、電信業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；管理國家預(yù)算內(nèi)資金。
（八）電子信息產(chǎn)品管理司
研究擬定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；指導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備和微電子等基礎(chǔ)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)國家重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產(chǎn)化；編制行業(yè)投資指南；指導(dǎo)電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（九）軍工電子局（特種電子裝備局）
負責(zé)軍事電子科技工業(yè)（以下簡稱軍工電子）的行業(yè)管理。根據(jù)國防工業(yè)的需要，研究提出軍工電子的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)劃，組織編制、下達軍工電子裝備的預(yù)研、試制和生產(chǎn)的中長期發(fā)展計劃、年度計劃及各類專項計劃；管理軍工電子科研試制費、國家預(yù)算內(nèi)軍工電子建設(shè)基金及有關(guān)專款；組織協(xié)調(diào)軍工電子重點系統(tǒng)裝備與基礎(chǔ)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和配套工作；負責(zé)軍工電子標(biāo)準(zhǔn)化、計量、情報、質(zhì)量、安全、保密和科研成果等管理。
（十）信息化推進司（國家信息化辦公室）
研究制訂推進國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)的國民經(jīng)濟信息化工作；協(xié)助業(yè)主推進重大信息化工程；組織協(xié)調(diào)和推進全國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；研究制訂有關(guān)信息資源的發(fā)展政策與措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用和信息安全技術(shù)開發(fā)；推動信息化普及教育。
（十一）無線電管理局（國家無線電辦公室）
制定無線電頻譜規(guī)劃，合理開發(fā)利用頻譜資源；負責(zé)無線電頻率資源的指配與管理；負責(zé)無線電臺（站）管理和無線電監(jiān)測，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責(zé)衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)；根據(jù)授權(quán)參加有關(guān)國際無線電會議，負責(zé)涉外無線電管理工作。
（十二）外事司
負責(zé)組織參加信息產(chǎn)業(yè)的國際組織；組織協(xié)調(diào)政府間協(xié)議的簽訂與落實，處理政府間有關(guān)通信與信息事宜；研究信息產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作政策，歸口管理對外合作與交流；按分工權(quán)限，負責(zé)出國項目、團組與人員的審批與管理。
（十三）人事司
按照管理權(quán)限，管理人事工作；負責(zé)信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才預(yù)測、規(guī)劃、培訓(xùn)、智力引進、人才交流和專業(yè)技術(shù)職稱工作；負責(zé)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、勞動工資工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)人事、教育和勞動工資工作。
機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 信息產(chǎn)業(yè)部機關(guān)行政編制為320名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項 關(guān)于地方信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制另行研究。
