發(fā)文機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)
發(fā)文日期2001年10月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2001年10月27日
效力級(jí)別條約批準(zhǔn)
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)于1978年6月26日經(jīng)第64屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)、并于1980年10月11日生效的《勞動(dòng)行政管理公約》。
勞動(dòng)行政管理公約
國(guó)際勞工組織大會(huì)，
經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集，于一九七八年六月七日在日內(nèi)瓦舉行其第六十四屆會(huì)議，并
憶及現(xiàn)行的國(guó)際勞工公約和建議書(shū)，特別是一九四七年勞動(dòng)監(jiān)察公約，一九六九年（農(nóng)業(yè)）勞動(dòng)監(jiān)察公約和一九四八年職業(yè)介紹所公約的條款均提倡實(shí)行特定的勞動(dòng)行政管理活動(dòng)，并
認(rèn)為有必要通過(guò)制訂有關(guān)勞動(dòng)行政管理總體系指導(dǎo)方針的文件，并
憶及一九六四年就業(yè)政策公約和一九七五年人力資源開(kāi)發(fā)公約；又憶及創(chuàng)造有適當(dāng)報(bào)酬的充分就業(yè)的目的，肯定了需要通過(guò)勞動(dòng)行政管理綱領(lǐng)來(lái)為達(dá)到這個(gè)目的和實(shí)現(xiàn)上述各公約的目標(biāo)而努力，并
承認(rèn)充分尊重雇主組織和工人組織自治權(quán)的必要性，憶及在這方面現(xiàn)行有關(guān)保障結(jié)社、組織和集體談判權(quán)利的國(guó)際勞工公約和建議書(shū)的條款――特別是一九四八年結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)利公約和一九四九年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約――均禁止公共當(dāng)局采取會(huì)限制這些權(quán)利或阻撓其合法實(shí)施的任何干預(yù)行為，并且考慮到雇主組織和工人組織在爭(zhēng)取達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)步的目標(biāo)方面起著重要的作用，并
經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)有關(guān)勞動(dòng)行政管理：作用、職能及組織的某些提議，并
經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式，于一九七八年六月二十六日通過(guò)以下公約，引用時(shí)得稱之為一九七八年勞動(dòng)行政管理公約：
第1條 （a）“勞動(dòng)行政管理”一詞系指在國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的公共行政管理活動(dòng)；
（b）“勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)”一詞覆蓋負(fù)責(zé)和／或從事勞動(dòng)行政管理的一切公共行政管理機(jī)構(gòu)――不論是部級(jí)部門或公共機(jī)構(gòu)，包括準(zhǔn)國(guó)家性、區(qū)域性或地方性的機(jī)構(gòu)，或任何其他形式的分權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)――和為協(xié)調(diào)此類機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、為與雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何公共機(jī)構(gòu)性的組織。
第2條 凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)得按國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐指派或委托非政府組織特別是雇主組織和工人組織，或在適當(dāng)情況下，雇主代表和工人代表，從事某些勞動(dòng)行政管理活動(dòng)。
第3條 凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)得認(rèn)為其國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的某些特定活動(dòng)，按照國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐，是依靠雇主組織和工人組織之間的直接協(xié)商來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)的。
第4條 凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)以適合本國(guó)條件的方式，保證勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)在其領(lǐng)土上得以組織和有效運(yùn)轉(zhuǎn)并使其職能和責(zé)任適當(dāng)協(xié)調(diào)。
第5條 1．凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)做出適合本國(guó)條件的安排，在勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)，促成公共當(dāng)局與最有代表性的雇主組織和工人組織，或在適當(dāng)情況下與雇主代表和工人代表進(jìn)行協(xié)商、合作和談判。
2．在符合國(guó)家法律和條例以及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi)，此種安排可在全國(guó)、區(qū)域和地方各級(jí)進(jìn)行，也可在不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門的級(jí)別上進(jìn)行。
第6條 1．勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)情況下負(fù)責(zé)或幫助國(guó)家勞動(dòng)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議，并在公共行政管理的范圍內(nèi)成為為貫徹實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)政策的法律和條例而進(jìn)行準(zhǔn)備和落實(shí)的工具。
2．特別考慮到國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)：
（a）按照國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐，參與國(guó)家就業(yè)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議；
（b）研究和不斷審議就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)者的狀況，同時(shí)考慮與工作條件、工作生活和就業(yè)條款有關(guān)的國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐，注意這些條件和條款的缺陷及其濫用，并提出解決這些問(wèn)題的辦法和建議；
（c）在符合國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐的適當(dāng)情況下，為雇主和工人及其各自的組織提供服務(wù)，以便在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)和在不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門這一級(jí)別上促進(jìn)公共當(dāng)局和公共機(jī)構(gòu)與雇主組織和工人組織之間以及這些組織相互之間的有效協(xié)商與合作；
（d）根據(jù)雇主、工人及其各自組織的請(qǐng)求，向他們提供技術(shù)咨詢。
第7條 凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，在國(guó)家條件有此需要時(shí)，為解決盡可能最大多數(shù)工人的需要，和只要此類活動(dòng)尚未涉及，應(yīng)和其他主管機(jī)構(gòu)合作促使勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職能逐步擴(kuò)大，必要時(shí)分階段進(jìn)行，使之包括有關(guān)在法律上未計(jì)入受雇人員之列的、適當(dāng)類別工人的工作條件和工作生活的各種活動(dòng)。這些人員類別如下：
（a）不請(qǐng)外來(lái)幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)和相似類別的農(nóng)業(yè)工人；
（b）不請(qǐng)外來(lái)幫工而在按本國(guó)實(shí)踐所稱非正規(guī)部門中工作的自雇工人；
（c）合作社和工人自行管理的企業(yè)中的成員；
（d）在按村鎮(zhèn)習(xí)慣或傳統(tǒng)建立的系統(tǒng)中工作的人員。
第8條 在符合國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi)，勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助制訂有關(guān)國(guó)際勞工事務(wù)的國(guó)家政策，在此類事務(wù)中參與代表國(guó)家并在這方面采取全國(guó)性措施時(shí)協(xié)助做好準(zhǔn)備工作。
第9條 為恰當(dāng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的各種職能和責(zé)任，勞動(dòng)部或另一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)以國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐所確定的方式，設(shè)法查明有哪些可能負(fù)責(zé)特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和有哪些可能指定其擔(dān)任特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的地區(qū)或地方機(jī)構(gòu)正在按照國(guó)家法律和條例進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)并遵循為其規(guī)定的目標(biāo)。
第10條 1．勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職工應(yīng)由對(duì)指定其擔(dān)任的活動(dòng)具備適當(dāng)資格的人員組成，他們?yōu)榇朔N活動(dòng)接受過(guò)必要的培訓(xùn)并且不為不正當(dāng)?shù)耐鈦?lái)影響所左右。
2．應(yīng)為此種職工提供為有效完成其任務(wù)所必須的地位、物質(zhì)手段和財(cái)政資源。
第11條 本公約的正式批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局長(zhǎng)登記。
第12條 1．本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束力。
2．本公約應(yīng)自兩個(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起十二個(gè)月后生效。
3．此后，對(duì)于任何會(huì)員國(guó)，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月生效。
第13條 1．凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，自本公約初次生效之日起滿一年后得向國(guó)際勞工局長(zhǎng)通知解約，并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書(shū)自登記之日起滿一年后始得生效。
2．凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。
第14條 1．國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況，通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。
2．局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書(shū)的登記通知本組織全體會(huì)員國(guó)時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開(kāi)始生效的日期。
第15條 國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國(guó)憲章第102條的規(guī)定，送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行登記。
第16條 國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì)議程。
第17條 1．如大會(huì)通過(guò)新公約對(duì)本公約作全部或部分修訂時(shí)，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：
（a）如新修訂公約生效和當(dāng)其生效之時(shí)，會(huì)員國(guó)對(duì)于新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第16條的規(guī)定，依法應(yīng)為對(duì)本公約的立即解約；
（b）自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)。
2．對(duì)于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國(guó)，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。
第18條 本公約的英文本和法文本同等為準(zhǔn)。
