發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2017年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)人社廳發(fā)〔2017〕107號(hào)
施行日期2017年08月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
近日，《最高人民檢察院關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金能否適用〈最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“批復(fù)”）明確，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“特定款物”，即貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元的，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。批復(fù)明確把貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金作為刑法規(guī)定的“較重情節(jié)”，降低了貪污社保基金行為的入刑門(mén)檻，加大了對(duì)貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金犯罪行為的懲治力度，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的重視，對(duì)保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、維護(hù)參保人權(quán)益具有重要意義。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格防止貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為，貫徹落實(shí)批復(fù)規(guī)定，維護(hù)基金安全?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 加強(qiáng)宣傳教育，提高防范貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的意識(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，特別是社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)批復(fù)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)。要把批復(fù)規(guī)定傳達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)管理的每名干部職工，讓每名干部職工深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的重要性和貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的危害性。社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、救命錢(qián)，任何個(gè)人不能貪污挪用。貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金，不僅危害基金安全和群眾利益，而且影響干部隊(duì)伍形象和社會(huì)保險(xiǎn)制度威信，必須受到法律的嚴(yán)懲。要把宣傳貫徹批復(fù)規(guī)定與開(kāi)展廉政教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合過(guò)往案例進(jìn)行警示教育。要把宣傳貫徹批復(fù)規(guī)定與貫徹執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格遵循“二十個(gè)不準(zhǔn)”，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。
二、 完善內(nèi)控管理，堵塞貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。梳理完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)控制度，從源頭上堵塞可能發(fā)生貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。優(yōu)化經(jīng)辦操作流程，建立健全崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，執(zhí)行基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到基金賬賬相符，賬實(shí)相符，日清月結(jié)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)全面信息化，用流程管事，用電腦管人，加強(qiáng)信息化對(duì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督控制。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)政策和辦事指南，及時(shí)告知個(gè)人權(quán)益變化情況。
三、 嚴(yán)格基金監(jiān)督，著力查處貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法行為。突出重點(diǎn)，梳理排查容易發(fā)生貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納等重要崗位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基金征繳、待遇發(fā)放等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政策變化、干部調(diào)整等重要時(shí)段的監(jiān)督檢查。加大力度，在做好日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新手段，積極應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和時(shí)效性。形成合力，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與基金監(jiān)督，依法受理舉報(bào)，構(gòu)建行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位基金監(jiān)督體系。從嚴(yán)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為堅(jiān)決一查到底，絕不放縱。
四、 建立銜接機(jī)制，嚴(yán)懲貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的犯罪行為。落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》要求，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。對(duì)涉嫌貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金犯罪的，及時(shí)將案件移送人民檢察院處理。要積極配合檢察機(jī)關(guān)，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金管理政策咨詢、資料提供、調(diào)查取證等工作，支持查處貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊犯罪分子，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)制度威信，維護(hù)參保群眾利益。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2017年8月22日
