發(fā)文機關監(jiān)察部,國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室,交通部
發(fā)文日期2007年05月30日
時效性現行有效
發(fā)文字號監(jiān)發(fā)〔2007〕3號
施行日期2007年05月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（監(jiān)發(fā)[2007]3號）
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列城市監(jiān)察廳（局）、糾正行業(yè)不正之風辦公室、交通廳（委、局）：
去年以來，各地區(qū)認真貫徹國務院領導同志的批示精神，按照交通部《關于集中清理違規(guī)減免特權車人情車車輛通行費的實施方案》（交公路發(fā)[2006]691號）的部署，在全國集中開展了違規(guī)減免“特權車” 、“人情車”車輛通行費專項清理工作（以下簡稱清理工作），取得了初步成效。但是，各地清理工作進展很不平衡，有的地區(qū)對這項工作重視不夠，清理不徹底，進展緩慢；部分地區(qū)“特權車” 、“人情車”問題依然較為突出。對此，國務院領導同志高度重視，再次作出重要批示，要求把堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費作為今年糾風工作的內容進行部署，抓好落實。今年4月召開的全國糾風工作會議，就清理“特權車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費工作作出了專門部署。為深入扎實地抓好這項工作，現將有關事項通知如下：
一、 清理工作的目標和政策界限
（一）工作目標
要按照“政府統一領導、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求，力爭在今年年底前，全面遏制違規(guī)減免車輛通行費現象，使各地車輛通行費減免范圍做到依法、明晰、公開，出臺的與 《公路法》、 《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的文件得到全面有效清理，違法違紀行為得到及時查處；同時，要初步建立治理工作的長效機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現象反彈。
（二）政策界限
根據 《公路法》、 《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類車可依法享受收費公路車輛通行費減免政策：
1．軍隊車輛；
2．武警部隊車輛；
3．公安機關在轄區(qū)內收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統一標志的制式警車；
4．經國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛；
5．進行跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；
6．在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農產品，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可享受通行費減免政策的車輛。
各?。▍^(qū)、市）要嚴格按照上述范圍，審核確定本區(qū)域依法享受收費公路車輛通行費減免政策的車輛范圍，經省級人民政府同意后，統一印制明細表，于2007年7月底以前印發(fā)執(zhí)行。凡在上述車輛通行費減免范圍以外、依然違規(guī)享受車輛通行費減免的車輛，以及各地區(qū)出臺的與上述車輛通行費減免范圍規(guī)定相抵觸的有關文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍。
二、 清理工作的方式和步驟
清理工作按照“自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合”的方式，分三個階段進行。
（一）自查自糾階段（2007年8月底以前）
各部門、各單位要對照本省（區(qū)、市）車輛通行費減免范圍明細表，對本部門、本單位的車輛進行一次全面排查，凡明細表規(guī)定范圍之外的車輛要一律停止減免，凡不符合規(guī)定的有關文件要一律停止執(zhí)行。要建立自查工作責任制。自查工作結束后，要將本部門、本單位的清理情況報送同級監(jiān)察、糾風和交通等部門，并提出明確的整改措施和糾正期限。各級交通主管部門要加大對本系統的清理整頓力度，集中收繳和撤銷違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費“減免卡” 。要堅決糾正個別地方存在的以收費減免謀取小團體利益等問題，情節(jié)嚴重的，要依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。
（二）監(jiān)督檢查階段（2007年10月底以前）
各地區(qū)要以清理“特權車” 、“人情車”為重點，切實加強督促檢查和工作指導。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察、糾風和交通部門要密切配合，對所轄區(qū)域的重點路段開展明察暗訪。要嚴格落實工作責任制，嚴格責任追究，對有令不行、有禁不止，擅自擴大車輛通行費減免范圍，或者玩忽職守，不嚴格執(zhí)行車輛通行費減免范圍明細表的，不僅要追究直接責任人員的責任，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任。對依法不應享受收費公路車輛通行費減免政策、拒不糾正的“特權車” 、“人情車” ，要通過新聞媒體予以曝光。要把清理工作與民主評議政風行風活動結合起來，依靠社會各界加強監(jiān)督。監(jiān)察部、國務院糾風辦和交通部將適時派出督察組，對重點地區(qū)、重點路段進行明察暗訪，加強檢查督導。
（三）總結報告階段（2007年11月底以前）
各地區(qū)要對清理工作進行認真總結，并于2007年11月底前將書面總結分別報送監(jiān)察部、國務院糾風辦和交通部。監(jiān)察部、國務院糾風辦和交通部將認真審核、匯總，并向國務院報告各地清理情況。
三、 清理工作的幾點要求
（一）統一思想，提高認識
在全國深入開展清理工作，是落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，加強領導干部作風建設、深入推進反腐倡廉工作，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要；是構建社會主義和諧社會，減輕社會負擔、維護公眾利益和社會公平的一項重要舉措。事實表明，擅自擴大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為，不僅嚴重擾亂正常的收費秩序，造成國家稅費流失，而且延長收費年限，加重社會負擔，損害社會公平公正，影響干群關系及政府公信力。因此，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題，必須堅決予以糾正和清理。各地區(qū)要進一步提高對清理工作重要性和緊迫性的認識，把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點，分類指導，堅決防止走過場、搞形式主義。要按照屬地化管理的原則，進一步完善具體實施方案，確保清理工作扎實有序開展。
（二）加強領導，落實責任
清理工作涉及面廣（包括涉及一些地方黨政機關和政府部門），政策性強，難度較大。因此，必須切實加強領導，搞好組織協調，確保清理工作順利進行。根據國務院的要求，清理工作由監(jiān)察部、國務院糾風辦和交通部統一組織協調。各省（區(qū)、市）也要按照中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議的部署和要求，認真負責地組織開展本地區(qū)的清理工作。監(jiān)察、糾風部門要加強組織協調和監(jiān)督檢查，嚴肅處理清理工作中發(fā)現的違紀問題；交通部門要加強對清理工作的政策指導和情況綜合。各地區(qū)要在當地政府的領導下，建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。要加強部門間的聯系、協調和配合，形成工作合力。
（三）加強宣傳，正面引導
要建立公示制度，統一印制車輛通行費減免范圍明細表，分發(fā)各收費站，在明顯位置向社會公示。要通過多種形式，大力宣傳國家收費公路有關政策，講清政策界限，確保家喻戶曉。要公布舉報電話、網站等，認真受理、及時查處群眾投訴舉報的問題，通過宣傳和輿論引導，營造自覺按章交費的社會氛圍。要在收費公路管理機構和收費站中開展專題教育和培訓活動，提高一線工作人員依法征費、嚴守職責的責任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為。
（四）鞏固成果，長效管理
要在清理工作中，深入實際開展調查研究，注意查找存在的問題，進一步完善制度，堅持標本兼治，逐步建立起政府統一領導，監(jiān)察、糾風、交通等部門負責，廣大人民群眾積極參與的長效管理機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現象反彈。
監(jiān) 察 部
國務院糾風辦
交 通 部
二OO七年五月三十日
