發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
發(fā)文日期2000年06月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2000年06月19日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省、重慶市人民政府：
管好用好移民資金，提高移民資金使用效益，是三峽工程移民中一項(xiàng)非常重要的工作。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，作出了一系列重要指示。幾年來(lái)，三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央批示精神，以對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取了一系列有效措施，不斷加強(qiáng)對(duì)移民資金的管理，確保了移民工作的順利進(jìn)行。但是，從國(guó)家審計(jì)署對(duì)近幾年移民資金審計(jì)結(jié)果來(lái)看，問(wèn)題仍然不少，有的甚至還很?chē)?yán)重，必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。為了切實(shí)做好三峽工程移民資金審計(jì)整改工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、端正態(tài)度，提高對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
（一） 審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效措施。國(guó)家通過(guò)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)對(duì)三峽工程移民資金的管理，既可以維護(hù)國(guó)家整體利益，又可以維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)三峽工程移民資金進(jìn)行真實(shí)、合法和效益情況的審計(jì)監(jiān)督，不僅可以客觀(guān)、公正、全面地反映三峽工程移民資金投入是否真實(shí)，管理是否有效，使用是否得當(dāng)，效益是否良好，而且還可以幫助和推動(dòng)三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)政府、移民部門(mén)和遷建單位進(jìn)一步加強(qiáng)三峽工程移民資金管理工作。
（二） 三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)政府、移民資金管理使用部門(mén)和單位要主動(dòng)接受審計(jì)，積極配合審計(jì)，使移民資金安全、有效地使用。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改，不能有絲毫馬虎。
二、采取措施，限期整改
（三） 凡是把移民資金用到移民安置規(guī)劃以外非移民項(xiàng)目上的，都必須按照審計(jì)決定進(jìn)行整改、要在2000年6月底前全部歸還給移民部門(mén)。今后，若再發(fā)生此類(lèi)事件，對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)人員必須嚴(yán)肅查處。
（四） 湖北省、重慶市人民政府要組織對(duì)在建移民工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清查。凡是超包干補(bǔ)償?shù)囊泼褓Y金必須于2000年6月底前全部退回到移民部門(mén)；超用地規(guī)模部分要堅(jiān)決退回，對(duì)已形成建筑物無(wú)法退回的，要按照 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作若干問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 國(guó)辦53號(hào)文）規(guī)定，于2000年6月底前交足超規(guī)模用地的土地出讓金；對(duì)那些嚴(yán)重超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)而形成“半拉子”工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決予以查處，并通報(bào)本省、市庫(kù)區(qū)。
（五） 對(duì)未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整移民工程計(jì)劃項(xiàng)目的，要在2000年6月底前整改完畢。三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)移民管理部門(mén)要不斷提高計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理水平，堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃撥付移民資金問(wèn)題的發(fā)生。
（六） 嚴(yán)格控制行政管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。所有從事移民工作的部門(mén)和項(xiàng)目單位，行政管理經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理。移民部門(mén)超支的行政管理經(jīng)費(fèi)，要作出計(jì)劃，逐年抵扣，在一定期限內(nèi)歸墊完畢。對(duì)于因職工宿舍超面積居住、超標(biāo)準(zhǔn)裝修部分，要按照有關(guān)規(guī)定，該個(gè)人支付的必須個(gè)人支付。行政管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支的新城（鎮(zhèn)）管委會(huì)，要在省市監(jiān)察、移民部門(mén)的監(jiān)督下，由縣級(jí)政府派出專(zhuān)門(mén)小組對(duì)其帳目逐筆進(jìn)行清查，凡不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)報(bào)銷(xiāo)的，要追查報(bào)銷(xiāo)人的責(zé)任，該退賠的要在2000年6月底前全部退賠；對(duì)其余超支部分，要制定出歸墊措施，2000年6月底前予以落實(shí)；新城（鎮(zhèn)）管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民站要精減人員，嚴(yán)格執(zhí)行行政管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
（七） 移民耕地占用稅的使用，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的 《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》規(guī)定，全部用于三峽工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安置。凡是擠占挪用的，一定要限期歸還。哪級(jí)財(cái)政部門(mén)截留的，由那級(jí)財(cái)政歸還給移民部門(mén)，該級(jí)財(cái)政歸還不了的，由上一級(jí)財(cái)政于2000年6月底前歸還給移民部門(mén)。省、市財(cái)政廳、局和移民局都要嚴(yán)格執(zhí)行 國(guó)辦53號(hào)文件 第十七條的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。
（八） 嚴(yán)禁倒賣(mài)移民已征用土地，截留挪用土地出讓金。湖北省、重慶市人民政府要在2000年6月底前，組織對(duì)庫(kù)區(qū)新城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)移民已征用土地進(jìn)行一次認(rèn)真清理，凡是1997年4月30日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真清理三峽工程庫(kù)區(qū)非移民單位占用移民已征用土地的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1997〕13號(hào)）前，向非移民單位賣(mài)出的土地，要按照1999年 國(guó)辦53號(hào)文件規(guī)定，一律按高于成本價(jià)的市場(chǎng)價(jià)在2000年6月底前補(bǔ)交土地出讓金，逾期不交者，收回已出讓的土地，已興建建筑物的，作價(jià)處理；對(duì)1997年4月30日以后，向非移民單位賣(mài)出的土地，要一律予以收回，并要追查倒賣(mài)者的責(zé)任，絕不能讓倒賣(mài)、倒買(mǎi)者占到絲毫便宜。
（九） 對(duì)于一些部門(mén)和單位設(shè)置移民資金帳外帳、虛列支出移民資金，或用移民資金興建樓堂館所、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等問(wèn)題，也都要按照審計(jì)決定，在2000年6月底前整改完畢，該歸還的資金要如數(shù)歸還。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，分省負(fù)責(zé)，切實(shí)做好審計(jì)整改工作
（十） 三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)人民政府要層層落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是移民資金管理和審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對(duì)審計(jì)查出的每一個(gè)問(wèn)題的整改，都要落實(shí)責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)，完成整改任務(wù)。
（十一） 三峽工程庫(kù)區(qū)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、移民、審計(jì)、檢察、銀行等部門(mén)和單位組成的移民資金監(jiān)督網(wǎng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民資金管理使用和審計(jì)整改的監(jiān)管。對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行排查，對(duì)貪污、侵吞、挪用移民資金的案件，要一查到底，予以堅(jiān)決打擊。
（十二） 請(qǐng)湖北省、重慶市人民政府在2000年7月底以前，將本省市的三峽工程移民資金審計(jì)整改結(jié)果，書(shū)面報(bào)告國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)。
國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)
二000年五月十五日
