發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1990年08月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年08月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，是中央人民政府負(fù)責(zé)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查工作的行政機(jī)構(gòu)，具有規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的行政立法、執(zhí)法權(quán)。地方各級(jí)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，是本級(jí)政府負(fù)責(zé)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查工作的行政機(jī)構(gòu)，具有規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)。為了使各級(jí)大檢查辦公室的各項(xiàng)工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查任務(wù)的順利完成，現(xiàn)對(duì)各級(jí)大檢查辦公室的工作程序作如下規(guī)定：
一、 各級(jí)大檢查辦公室的具體職責(zé)
根據(jù)近幾年國(guó)務(wù)院關(guān)于開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查通知的精神和各地區(qū)、各部門的工作實(shí)踐，各級(jí)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室的主要職責(zé)是：
（一）組織推動(dòng)每年一次的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查工作；
（二）有重點(diǎn)、有選擇地開展經(jīng)常性檢查工作；
（三）查處群眾舉報(bào)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題；
（四）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)處理查出的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題；
（五）針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改建制的意見和建議；
（六）開展維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的宣傳教育工作，揭露嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為，表彰遵紀(jì)守法單位和大檢查工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；
（七）搞好同大檢查有關(guān)的各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合工作；
（八）加強(qiáng)辦公室的自身建設(shè)，逐步做到檢查工作的制度化和規(guī)范化。為有利于履行上述職責(zé)，各級(jí)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室除了平時(shí)必須有固定的機(jī)構(gòu)、固定的人員外，在大檢查期間，還要從財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門抽調(diào)一些業(yè)務(wù)骨干參加對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的核實(shí)定案工作。各級(jí)大檢查辦公室不僅要配備負(fù)責(zé)日常工作的主任或副主任，還應(yīng)請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門的負(fù)責(zé)人兼任主任或副主任，以便協(xié)調(diào)各方面的工作。
二、 制訂開展大檢查工作的具體實(shí)施方案
各級(jí)大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的通知和國(guó)務(wù)院大檢查辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的具體實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)政府的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后，付諸實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)大檢查辦公室備案。實(shí)施方案中應(yīng)包括宣傳發(fā)動(dòng)、單位自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改四個(gè)階段，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組和檢查組等方面的內(nèi)容和要求。
三、 組織推動(dòng)自查工作
各級(jí)大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查自查工作的規(guī)定和要求，組織推動(dòng)企業(yè)和單位認(rèn)真搞好自查工作。主要包括：
（一）通過(guò)召開會(huì)議和各種新聞媒介，廣泛深入地宣傳大檢查的各項(xiàng)政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作。
（二）制定和頒發(fā)自查提綱，做好自查輔導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)和單位積極主動(dòng)地檢查、糾正各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題。
（三）印發(fā)自查報(bào)告表（表式一），督促企業(yè)和單位在規(guī)定期限內(nèi)填列上報(bào)，自查面要達(dá)到100%。
（四）認(rèn)真審查、分析自查報(bào)告表，對(duì)自查不力的企業(yè)和單位，責(zé)成其重新自查，以確保自查質(zhì)量，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。
四、 組織力量開展重點(diǎn)檢查
各級(jí)大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查重點(diǎn)檢查的規(guī)定和要求，制定開展重點(diǎn)檢查的具體規(guī)劃，確保重點(diǎn)檢查工作有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。
（一）確定重點(diǎn)檢查名單。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查通知規(guī)定的范圍、重點(diǎn)和內(nèi)容，排出重點(diǎn)檢查單位的名單。重點(diǎn)檢查單位的名單，由本級(jí)大檢查辦公室確定；上級(jí)委托下級(jí)大檢查辦公室檢查的單位名單，由上級(jí)大檢查辦公室批準(zhǔn)下達(dá)。
（二）組建、培訓(xùn)檢查組。重點(diǎn)檢查單位的名單確定后，各級(jí)大檢查辦公室應(yīng)從有關(guān)部門和單位抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的干部組成檢查組。進(jìn)點(diǎn)前要對(duì)檢查組成員進(jìn)行短期培訓(xùn)，傳授檢查方法，提高政策業(yè)務(wù)水平。
（三）通知被查單位。各級(jí)大檢查辦公室在檢查組進(jìn)點(diǎn)以前，應(yīng)將檢查組成員和進(jìn)點(diǎn)時(shí)間等通知被查單位。受上級(jí)大檢查辦公室委托檢查的單位，由受托檢查的大檢查辦公室負(fù)責(zé)通知。
五、 進(jìn) 點(diǎn) 檢 查
（一）檢查組進(jìn)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)持本級(jí)大檢查辦公室的介紹信。委托檢查的單位，應(yīng)持委托檢查的大檢查辦公室的介紹信。
（二）檢查組進(jìn)點(diǎn)后，要認(rèn)真聽取被查單位的自查工作情況匯報(bào)，并了解同檢查有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支等情況。
（三）檢查人員有權(quán)要求被查單位提供與檢查工作有關(guān)的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表和其他資料，有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。如有必要，檢查人員也可對(duì)原始憑證和有關(guān)文件、資料進(jìn)行復(fù)印、復(fù)制或現(xiàn)場(chǎng)拍照，并要求有關(guān)單位簽證。
（四）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，要逐項(xiàng)查證核實(shí)，做出詳細(xì)準(zhǔn)確的檢查工作紀(jì)錄。檢查結(jié)束后，移交組織檢查的大檢查辦公室保存。
六、 提出檢查報(bào)告
對(duì)檢查中查出的違紀(jì)問(wèn)題，檢查組要同被查單位逐項(xiàng)核實(shí)，充分聽取被查單位的意見，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定寫出重點(diǎn)檢查報(bào)告（表式二），附上必要的查證材料，經(jīng)檢查組組長(zhǎng)簽章和被查單位負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)送組織檢查的大檢查辦公室審查。
七、 審定重點(diǎn)檢查報(bào)告，作出處理決定
各級(jí)大檢查辦公室對(duì)檢查組的重點(diǎn)檢查報(bào)告，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，認(rèn)真進(jìn)行審查，逐項(xiàng)核實(shí)定案，提出處理意見，在商有關(guān)部門后，向被查單位發(fā)出《違紀(jì)問(wèn)題處理決定》（表式三）。如有必要，《違紀(jì)問(wèn)題處理決定》也可會(huì)簽有關(guān)部門或會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出。
《違紀(jì)問(wèn)題處理決定》應(yīng)包括以下內(nèi)容：違紀(jì)事實(shí)和金額、問(wèn)題性質(zhì)、處理依據(jù)、給予何種處罰，應(yīng)交違紀(jì)金額和罰款，上交期限和交款方式等。
在查出的違紀(jì)問(wèn)題中，涉及需要追究被查單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任的，應(yīng)單獨(dú)行文，連同有關(guān)資料分別移交紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處。
八、 建立大檢查檔案
各級(jí)大檢查辦公室要將已結(jié)案的大檢查全部案卷材料，整理成冊(cè)，列出卷目，分部門、各單位建立檢查檔案，按文書檔案管理的要求存檔備查。
九、 總結(jié)整改，評(píng)比表彰
各級(jí)大檢查辦公室在大檢查基本結(jié)束以后，都要寫出大檢查工作總結(jié)；都要針對(duì)大檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出整改建制的意見和建議，分別提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門或上級(jí)機(jī)關(guān)考慮采納；都要從參加大檢查工作的成員中選出一批表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和遵紀(jì)守法戶進(jìn)行表彰。
附件：表式一《稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查自查報(bào)告表》（略）
表式二《稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查重點(diǎn)檢查報(bào)告》（略）
表式三《稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查違紀(jì)問(wèn)題處理決定》（略）
