發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1986年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1986〕30號(hào)
施行日期1986年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
遼寧省人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院原則同意《關(guān)于大連港管理體制改革問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八六年四月二十二日
關(guān)于大連港管理體制改革問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要
（一九八六年二月十八日）
一九八六年二月十六日至十八日，李鵬同志在大連主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論進(jìn)一步貫徹落實(shí)去年三月召開(kāi)的天津港口管理體制改革座談會(huì)的精神，確定大連港下放的有關(guān)問(wèn)題。國(guó)家計(jì)委黃毅誠(chéng)，國(guó)家經(jīng)委趙維臣，交通部林祖乙，財(cái)政部李朋，國(guó)務(wù)院口岸辦梁況白，遼寧省全樹(shù)仁、彭祥松，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室馮英奎，大連市畢錫禎、魏富海等同志出席了會(huì)議。經(jīng)過(guò)討論，議定了以下事項(xiàng)：
一、 從一九八六年一月一日起，將大連港口局的建港指揮、公安消防、引水、岸線及港區(qū)陸域管理等工作單位，與大連港裝卸聯(lián)合公司合并組成大連港務(wù)局，實(shí)行交通部與大連市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以大連市為主的管理體制。
為加強(qiáng)航政與港監(jiān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行使國(guó)家海上安全監(jiān)督管理職能，將大連港口局的港務(wù)監(jiān)督及所屬有關(guān)單位，改設(shè)為大連海上安全監(jiān)督局，直屬交通部。
二、 大連港是我國(guó)重要的外貿(mào)港口之一，每年的外貿(mào)進(jìn)出口額占全國(guó)五分之一以上。為了使該港在自我改造和發(fā)展上具有更大的活力，會(huì)議同意對(duì)大連港原則上實(shí)行“以港養(yǎng)港”的財(cái)務(wù)管理制度?！捌呶濉庇?jì)劃期間，大連港以一九八五年決算利潤(rùn)總額一億七千八百四十七萬(wàn)元為基數(shù)，國(guó)家給港口讓利二千五百萬(wàn)元（考慮到一九八五年利潤(rùn)中若干不正常增收因素），確定年度利潤(rùn)包干基數(shù)為一億五千三百四十七萬(wàn)元，一定五年不變，五年內(nèi)的年度利潤(rùn)增長(zhǎng)部分全部留給大連港，五年累計(jì)包干利潤(rùn)總額為七億六千七百三十五萬(wàn)元。
上述包干利潤(rùn)總額還要扣除：（1）因提高折舊率而增加的折舊基金二千五百一十五萬(wàn)元；（2）按規(guī)定應(yīng)償還的貸款本息四千六百八十五萬(wàn)元；（3）按規(guī)定提取的企業(yè)留利一億二千零七十萬(wàn)元。以上三項(xiàng)具體數(shù)額，由財(cái)政部、交通部按國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步核定。作了上述三項(xiàng)扣除之后，大連港五年應(yīng)向國(guó)家上繳稅利五億七千四百六十五萬(wàn)元（待核定）。
“七五”期間國(guó)家下達(dá)給大連港的基建撥改貸投資作為國(guó)家支出，初步確定為三億八千三百零二萬(wàn)元（如項(xiàng)目增加或減少，則相應(yīng)調(diào)整收支）。按初步確定的“七五”投資計(jì)劃，則收大于支的余額為一億九千一百六十三萬(wàn)元（待核定），平均每年應(yīng)上繳國(guó)家三千八百三十三萬(wàn)元（待核定）。
對(duì)大連港減免的調(diào)節(jié)稅，待財(cái)政部對(duì)交通部減免的調(diào)節(jié)稅確定后，從國(guó)家收入帳中扣除，并相應(yīng)調(diào)整上述收大于支的余額。大連港每年定額上繳能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金一千四百萬(wàn)元，建筑稅四十萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)，五年應(yīng)上繳國(guó)家七千二百萬(wàn)元。國(guó)家批準(zhǔn)征收的過(guò)港費(fèi)，由大連港按規(guī)定征收，并全部上繳交通部。大連港所需的水上過(guò)駁措施費(fèi)，作為專項(xiàng)資金由交通部另行撥款。
大連港“七五”期間的外匯收入額度，按六千萬(wàn)美元定額留給大連港，平均每年一千二百萬(wàn)美元。超過(guò)定額部分的外匯收入，50％留給港口，50％上繳國(guó)家。大連港用匯指標(biāo)，由國(guó)家計(jì)委戴帽下達(dá)給大連市。留給大連港的利潤(rùn)和外匯，主要用于港口的建設(shè)和改造，少部分可用于對(duì)港口不可缺少的疏港配套設(shè)施和職工集體福利事業(yè)建設(shè)，但國(guó)家讓利部分不得用于職工福利和獎(jiǎng)金。對(duì)大連港下放后的預(yù)算管理，采用列收列支的預(yù)算內(nèi)管理辦法。應(yīng)上繳的各項(xiàng)收入單獨(dú)列報(bào)，上繳中央財(cái)政。
三、 為增強(qiáng)大連港的吞吐能力，必須加快老港改造的步伐，努力提高港口的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、疏運(yùn)的機(jī)械化水平，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度和管理的現(xiàn)代化。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)港口職工的積極性，挖掘現(xiàn)有港口的潛力，可進(jìn)行噸貨工資含量的工資制度改革試點(diǎn)，按交通部與勞動(dòng)人事部商定的實(shí)施辦法執(zhí)行。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上要采取優(yōu)惠辦法，以充分利用貨主碼頭的能力。
四、 大連港管理體制改變后，為了保證港口基建、改造和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，“七五”期間仍維持原計(jì)劃和物資供應(yīng)體制，由交通部按直屬港管理。
五、 大連外輪代理公司、外貿(mào)運(yùn)輸公司、船舶燃料供應(yīng)公司不下放。大連海事法院暫掛靠大連海上安全監(jiān)督局。
六、 關(guān)于連接沈大公路的大連疏港高架公路的建設(shè)問(wèn)題，由交通部、大連市按基建程序?qū)ｎ}報(bào)國(guó)家計(jì)委審查，經(jīng)綜合平衡后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。關(guān)于港口單機(jī)設(shè)備的更新改造，原則上同意不占固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
七、 大連港下放后，要擴(kuò)大港口的自主權(quán)，港務(wù)局對(duì)基層企業(yè)單位要簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行目標(biāo)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力。大連市人民政府要把港務(wù)局作為直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。要更好地為外貿(mào)服務(wù)，為東北地區(qū)和全國(guó)各地區(qū)服務(wù)。對(duì)兄弟省市的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，要與本省市貨物一視同仁。交通部要加強(qiáng)對(duì)大連港工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
會(huì)議希望大連港的全體職工，要在遼寧省和大連市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，努力奮斗，使港口吞吐能力在“七五”期間爭(zhēng)取每年平均遞增10%，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外貿(mào)發(fā)展的需要。
