發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1982年06月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年06月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和農(nóng)村購(gòu)買力大幅度提高的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道，組織好工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)物資交流，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需要，是發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，在工業(yè)品下鄉(xiāng)和開展農(nóng)村銷售方面，是做了不少工作的，農(nóng)村市場(chǎng)也有了一定的改善。但是，必須看到工業(yè)品下鄉(xiāng)還很不夠，物資交流還存在著不通暢的情況。有些緊俏商品層層扣留，影響下鄉(xiāng)；有許多商品，商業(yè)批發(fā)倉(cāng)庫(kù)積壓，農(nóng)民卻又見不到。為了支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)狀況，對(duì)進(jìn)一步疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道，擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)問(wèn)題，作如下決定：的需要，是發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，在工業(yè)品下鄉(xiāng)和開展農(nóng)村銷售方面，是做了不少工作的，農(nóng)村市場(chǎng)也有了一定的改善。但是，必須看到工業(yè)品下鄉(xiāng)還很不夠，物資交流還存在著不通暢的情況。有些緊俏商品層層扣留，影響下鄉(xiāng)；有許多商品，商業(yè)批發(fā)倉(cāng)庫(kù)積壓，農(nóng)民卻又見不到。為了支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)狀況，對(duì)進(jìn)一步疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道，擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)問(wèn)題，作如下決定：
一、 改變過(guò)去工業(yè)品流通按城鄉(xiāng)分工的體制為商品分工、城鄉(xiāng)通開的新體制。我國(guó)過(guò)去實(shí)行的城鄉(xiāng)分工的流通體制，是在建國(guó)初期適應(yīng)對(duì)私改造的一定歷史條件下形成的?，F(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，城鄉(xiāng)分工的流通體制已經(jīng)不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，必須根據(jù)新的情況，按商品分工、城鄉(xiāng)統(tǒng)管的原則加以改變，由主管的國(guó)營(yíng)批發(fā)公司全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排全國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，打破地區(qū)封鎖，按經(jīng)濟(jì)合理的原則組織商品流通。
二、 繼續(xù)發(fā)揮基層供銷社的作用。基層供銷社是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的一條主要渠道。國(guó)營(yíng)批發(fā)公司應(yīng)當(dāng)積極支持和輔助基層供銷社經(jīng)營(yíng)，依靠他們做好農(nóng)村生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品的供應(yīng)工作，滿足廣大農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面不斷增長(zhǎng)的需要。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮各種集體、個(gè)體商業(yè)以及其他商業(yè)渠道的作用，幫助他們?cè)趪?guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形式，從事購(gòu)銷活動(dòng)。
三、 繼續(xù)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村，城鄉(xiāng)都需要的副食品優(yōu)先供應(yīng)城市的原則。在日用工業(yè)品分配上，對(duì)關(guān)系人民生活的一些重要計(jì)劃商品，要從上到下按照政策規(guī)定，分別下達(dá)城市和農(nóng)村的銷售指標(biāo)。在做好日用工業(yè)品供應(yīng)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。鋼材、水泥、玻璃等建房材料，有關(guān)部門也要根據(jù)上述精神，做出具體規(guī)定，采取多種形式，切實(shí)搞好對(duì)農(nóng)村的供應(yīng)。
四、 積極開拓?cái)U(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)的新途徑。在有利于工業(yè)品下鄉(xiāng)的前提下，國(guó)營(yíng)批發(fā)公司要繼續(xù)堅(jiān)持公開庫(kù)存、公開貨源、降低批發(fā)起點(diǎn)、下鄉(xiāng)流動(dòng)銷貨等行之有效的做法，同時(shí)又要開拓工業(yè)品下鄉(xiāng)的新途徑。在縣以下重點(diǎn)集鎮(zhèn)，縣公司或附近的二級(jí)站可同基層供銷社根據(jù)自愿互利的原則，組織百貨、副食品、土產(chǎn)雜品等批零兼營(yíng)的聯(lián)營(yíng)店，充分利用基層社的設(shè)備和人員，把大量的適合農(nóng)民需要的商品放到重點(diǎn)集鎮(zhèn)同農(nóng)民見面。縣城的國(guó)營(yíng)百貨、紡織品、副食品、土產(chǎn)雜品等零售商店，一般要實(shí)行獨(dú)立核算?？h批發(fā)公司要集中力量擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，更好地為零售服務(wù)國(guó)營(yíng)批發(fā)公司要辦好現(xiàn)有下伸點(diǎn)，并在需要和有條件的地方繼續(xù)試辦直接下伸機(jī)構(gòu)，以批發(fā)為主，批零兼營(yíng)?；鶎庸╀N社在生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)建立的代購(gòu)代銷店，如代購(gòu)代銷員有要求，并經(jīng)社隊(duì)同意，可以改為向生產(chǎn)隊(duì)承包的自營(yíng)店。自營(yíng)店可直接向聯(lián)營(yíng)的批發(fā)商店和就近的國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)部進(jìn)貨，享受批發(fā)價(jià)待遇，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)民日常生活需要的煤油、火柴、食鹽、肥皂和小百雜貨等，以方便群眾生活和擴(kuò)大商品推銷。自營(yíng)店要照章納稅，執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，接受基層供銷社的指導(dǎo)和工商行政管理部門的管理。
五、 把工業(yè)品流通由城鄉(xiāng)分工改為商品分工、城鄉(xiāng)通開的新體制，是商業(yè)體制上的一項(xiàng)重大改革，各省、市、自治區(qū)人民政府要當(dāng)作一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要責(zé)成一位副省長(zhǎng)（副市長(zhǎng)、副主席）親自主持，研究解決問(wèn)題，真正抓出成效。要根據(jù)本決定的精神，結(jié)合本地區(qū)情況作出具體規(guī)定。在今年九月底以前，要把城鄉(xiāng)商品流通渠道疏通好，迎接農(nóng)村購(gòu)銷旺季的到來(lái)。具體安排落實(shí)情況，請(qǐng)于今年九月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院。
