發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年06月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕56號
施行日期1993年06月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
四川、云南、貴州、廣西、海南、廣東省(自治區(qū))人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院原則同意國家計委牽頭研究制定的《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的計劃安排和經(jīng)濟工作貫徹落實。
國 務(wù) 院
一九九三年六月二十九日
西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要(國家計劃委員會 一九九三年二月六日)
前 言
目前，我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放已經(jīng)進入了一個新的階段，形成了由東到西，從沿海到沿江、沿邊新的對外開放格局。西南和華南部分省區(qū)，包括四川、云南、貴州、廣西、海南以及廣東西部的湛江、茂名和肇慶三市。本區(qū)域南瀕北部灣和南中國海，北踞長江上游，有漫長的陸地邊界，是我國唯一的沿海、沿江、沿邊三兼的經(jīng)濟區(qū)域，地緣位置重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在九十年代全國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的大格局中，具有重要的戰(zhàn)略地位。
本區(qū)域國土面積一百四十二萬平方公里，占全國國土面積的15％；人口二億四千三百萬人，占全國人口總數(shù)的21％；有三十六個少數(shù)民族，三千七百五十六萬人，占全國少數(shù)民族人口總數(shù)的41％，是我國少數(shù)民族人口最集中的地區(qū)之一。該區(qū)域地處祖國西南部，毗鄰越南、老撾、緬甸，緊鄰經(jīng)濟發(fā)展較快的東南亞各國，處于亞太經(jīng)濟圈的中間地帶，在我國與東南亞各國的經(jīng)濟交往中處于十分重要的地位。
本區(qū)域的川、滇、黔三省，是我國資源最豐富的地區(qū)之一，也是比較典型的內(nèi)陸省份，但由于缺少成本低廉、便捷迅速的出海通道，資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。而廣西、海南和粵西，擁有較長的海岸線和良好的港口條件，背靠大西南、面向東南亞，處于對外開放的前沿地帶。從六省區(qū)內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系和發(fā)展趨勢出發(fā)，將地域廣大、資源豐富但無出?？诘拇?、滇、黔與有良好港口和便捷出海通道的廣西、海南、粵西連接起來，統(tǒng)籌規(guī)劃六省(區(qū))經(jīng)濟開發(fā)、對外開放中的重大問題，不僅可以使分散的、潛存于各省區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢很好地結(jié)合起來，形成整體的優(yōu)勢，而且能更好地發(fā)揮本區(qū)域在全國經(jīng)濟發(fā)展、對外開放大格局中的戰(zhàn)略作用，對縮小本區(qū)域與東部沿海地區(qū)的差距，提高其在國際經(jīng)濟中的整體競爭能力有重要意義。
本區(qū)域規(guī)劃的重點內(nèi)容是：西南和華南部分省區(qū)資源開發(fā)、對外開放和經(jīng)濟發(fā)展中的重大方針和原則；需要跨省區(qū)聯(lián)合興建的重大建設(shè)項目，特別是交通建設(shè)項目；需要統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)的對外開放體系和市場體系，在對外貿(mào)易等方面需要共同研究和解決的問題；按照合理分工、優(yōu)勢互補的原則，需要從宏觀統(tǒng)一考慮和安排的區(qū)域生產(chǎn)力布局。
本規(guī)劃的期限至二○○五年。
一、 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及對外開放的指導(dǎo)方針和原則
(一)進一步解放思想，加快改革開放的步伐。
西南和華南部分省區(qū)，特別是云、貴、川三省，屬于比較典型的內(nèi)陸省份，長期以來經(jīng)濟上比較閉塞。云南、廣西兩省(區(qū))，八十年代又受戰(zhàn)爭影響，周邊環(huán)境不穩(wěn)，在某些方面失去了加快發(fā)展的機遇。這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是偏重型的，能源、原材料工業(yè)所占比重較大。要在九十年代使本區(qū)域經(jīng)濟有一個較大的發(fā)展，縮小與東部沿海地區(qū)的差距，首先要進一步解放思想，更新觀念，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加大改革開放的力度，加快新舊體制轉(zhuǎn)換的進程。這是加快本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的根本方針。
加快改革開放，必須要在經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想上，由產(chǎn)品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的觀念，轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的觀念上來。重視和發(fā)揮市場的作用，大力培育和發(fā)展商品市場、資金市場、勞務(wù)市場等市場體系。要在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，積極探索運用市場機制加快資源開發(fā)和對外開放的新路子、新辦法。要加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，把企業(yè)推向市場。
隨著世界經(jīng)濟格局的變化，亞太國家的經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長趨勢。這對我國西南和華南部分省區(qū)的對外開放及經(jīng)濟發(fā)展，既是一個難得的機遇，也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，本區(qū)域要充分利用地處沿海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢以及同周邊國家關(guān)系改善的有利條件，抓住全方位開放的大好時機，大膽進入國際市場，進入東南亞市場，參與國際分工，更多地利用國外的資金、資源、技術(shù)和一切有益的經(jīng)驗，形成有重點、分層次、全方位的對外開放格局。
(二)牢固樹立市場觀念，開拓市場。
本區(qū)域資源豐富，要把這一潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟實力，必須把眼界放寬，從省區(qū)為界的市場觀念，轉(zhuǎn)變到區(qū)域市場、全國市場以及國際市場上來。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，都應(yīng)以市場需求為依據(jù)。必須研究開拓國外市場，充分利用該區(qū)域臨近東南亞的有利條件，加快對外貿(mào)易的發(fā)展，使之成為我國開拓東南亞、南亞市場的主要陣地。同時，還要積極開拓其他國際市場。
(三)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢。
本區(qū)域的優(yōu)勢主要有以下五點：一是水能資源和礦產(chǎn)資源儲量豐富，組合條件好，適宜綜合開發(fā)；二是農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源特別是熱帶、亞熱帶植物資源豐富，烤煙、蔗糖、橡膠等已形成相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要的地位；三是三線工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量比較雄厚，已經(jīng)形成相當大的生產(chǎn)能力；四是旅游資源豐富多樣，比較突出的是民俗風(fēng)情和自然風(fēng)光等；五是具有沿海、沿江、沿邊“三沿”兼得的區(qū)位優(yōu)勢。
以上優(yōu)勢是就整個區(qū)域而言的，各個省區(qū)只有揚長避短，互相補充，才能把整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。因此，各省區(qū)要大力提倡和發(fā)揚聯(lián)合協(xié)作精神，積極發(fā)展省區(qū)之間多領(lǐng)域、多層次、多形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，把聯(lián)合協(xié)作提高到加快區(qū)域開發(fā)和開放的高度來認識。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，沿海和內(nèi)地，城市和鄉(xiāng)村，都要主動打破封鎖、開放門戶，為推動聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要制定和完善促進聯(lián)合協(xié)作的政策和法規(guī)，使聯(lián)合協(xié)作切實受到保護。
(四)堅持交通先行的方針，通過交通運輸業(yè)的發(fā)展帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。
本區(qū)域地形以高原、山地和丘陵為主，地貌條件差，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給交通運輸業(yè)的發(fā)展帶來很大的困難。交通閉塞，運輸不暢，是這一區(qū)域長期以來資源開發(fā)程度低、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因。經(jīng)過四十多年的建設(shè)，交通閉塞的狀況雖有所改善，但運輸能力仍嚴重不足，成為制約本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使交通先行，是加快本區(qū)域資源開發(fā)的當務(wù)之急和關(guān)鍵之舉，亦是加強本區(qū)域與全國的聯(lián)系，擴大對外開放的先決條件。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，要把交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)放在第一位，項目要優(yōu)先安排，建設(shè)速度要適當加快。
(五)按照提高效益的原則進行生產(chǎn)力的合理布局。
西南和華南部分省區(qū)，在生產(chǎn)力布局中應(yīng)堅持資源合理配置、發(fā)揮集聚效益的方針，形成若干比較配套、功能合理的產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟中心，避免齊頭并進，遍地開花。
在生產(chǎn)力布局中需要充分考慮以下原則：一是區(qū)域布局要與全國生產(chǎn)力布局相適應(yīng)；二是有重點、分層次，根據(jù)區(qū)域財力、物力、人力的可能，確定經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)；三是兼顧重點地區(qū)和一般地區(qū)，以重點開發(fā)區(qū)帶動一般地區(qū)，避免“孤軍深入”；四是充分依托現(xiàn)有經(jīng)濟中心和老工業(yè)基地，發(fā)揮大中城市的作用；五是通過交通運輸業(yè)的發(fā)展，使各個中心城市、老工業(yè)基地和重點開發(fā)區(qū)聯(lián)結(jié)起來，形成經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。
按照上述原則以及對外開放的需要，要在不斷充實現(xiàn)有沿路、沿江產(chǎn)業(yè)帶的同時，有重點、有步驟地開發(fā)海南和北部灣沿海地區(qū)，有選擇地在沿邊地區(qū)培育若干個經(jīng)濟增長極。初步形成以沿海、沿江、沿路、沿邊為基本軸線，經(jīng)濟中心、老工業(yè)基地和重點開發(fā)區(qū)相結(jié)合的、功能合理的生產(chǎn)力布局格局。
二、 聯(lián)合發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)
按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和現(xiàn)代化，是西南和華南部分省區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要立足于國內(nèi)外市場和本區(qū)域的資源優(yōu)勢。
(一)加強交通運輸建設(shè)，形成區(qū)域綜合運輸體系。
本區(qū)域交通運輸發(fā)展的總目標是，以跨省區(qū)鐵路和水運主通道為骨干，公路為基礎(chǔ)，連接中心城市、重點開發(fā)區(qū)和交通樞紐，爭取到本世紀末、下世紀初，基本形成各種運輸方式分工比較合理、布局比較協(xié)調(diào)、相互銜接的綜合運輸體系。建設(shè)的總體部署是：開辟南口通路，溝通川西、川南、云南、貴州等地區(qū)與北部灣出?？诘穆?lián)系，形成向南出海的主要通道，充分發(fā)揮廣西沿海地區(qū)背靠大西南、面向東南亞的重要樞紐作用；加強北口通路，緩解通往東北、西北、華北地區(qū)主要通路的運輸緊張狀況；擴大東口通路，加強本區(qū)域與華中、華東地區(qū)的聯(lián)系；籌劃西口通路，積極做好建設(shè)前期工作；強化區(qū)內(nèi)通路，加快各省區(qū)骨干線路的建設(shè)。
1、南部對外運輸通路建設(shè)。
鐵路建設(shè)。重點加快南昆鐵路的建設(shè)，形成南口通路新的主干線。南昆鐵路修通后，近期外運能力可以達到七百至一千萬噸，遠期為二千萬噸。南昆鐵路計劃安排一九九八年建成，應(yīng)加大資金投入，力爭提前一年建成。同步建設(shè)欽(州)北(海)、合(浦)河(唇)鐵路，改造南防鐵路。建設(shè)黎湛鐵路復(fù)線，加強湘桂鐵路、昆河鐵路等通往越南的國際鐵路線的運輸能力。積極籌建黔、桂到廣東的鐵路新線。
港口建設(shè)。預(yù)測到二○○五年，沿海主要港口吞吐量需達六千萬噸，比一九九○年增長一點四倍。為使沿海港口與后方鐵路運輸配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足磷礦石、煤炭、石油、鐵礦石等大宗物資轉(zhuǎn)運以及外貿(mào)物資進出的需要，要加強湛江、北海、防城、?？?、三亞、八所、洋浦、清瀾等主要港口的改擴建。同時，規(guī)劃建設(shè)欽州等新港。在港口建設(shè)上，應(yīng)根據(jù)港口吸引范圍和貨運需求，搞好區(qū)域沿海港口群的統(tǒng)一規(guī)劃和功能分工，明確各港口貨運的主要走向。
內(nèi)河干流航道建設(shè)。西江是本區(qū)域的一條重要水運出海通道，預(yù)測到二○○○年，貨運量可達三千萬噸以上，要按三級標準對西江航道進行整治，在“八五”期間完成一期工程以后，繼續(xù)進行南寧～貴縣段二期工程的建設(shè)，爭取“九五”期間完成。積極開發(fā)瀾滄江航道，盡早開通與鄰國的客貨運輸航線。
公路建設(shè)。重點放在昆明～南寧，昆明～景洪、打洛、勐臘、畹町、瑞麗、河口，南寧～友誼關(guān)、北海、湛江、廣州等國道主干線和邊貿(mào)公路的建設(shè)上，并使之達到二級及以上的高等級公路標準。
2、北部對外通路建設(shè)。
北通路承擔(dān)的運輸任務(wù)，占西南地區(qū)與區(qū)外貨物交流量的五分之三，但運輸能力長期不足，亟待加快解決。
鐵路建設(shè)。寶成鐵路已經(jīng)長期超負荷運行，預(yù)測到二○○○年，貨運量將超過二千萬噸，比一九九○年增長40％以上。要加快寶成鐵路復(fù)線建設(shè)，力爭本世紀末全線基本建成。要加快襄渝鐵路電氣化改造，爭取“八五”期間完成達縣～重慶段的電氣化改造工程。在改造寶成、襄渝鐵路的同時，要抓緊建設(shè)入川的新通路，爭取在“九五”期間開工。
公路建設(shè)。重點是加快成都～西安國道主干線高等級公路的建設(shè)，爭取在二○○○年以前建成，充分發(fā)揮其對鐵路沿線中短途客貨運量的分流作用。
3、東部對外通路建設(shè)。
東通路主要承擔(dān)黔煤、磷礦石等大宗物資外運任務(wù)，目前運輸能力較為緊張。預(yù)測到二○○五年，客貨運量將比一九九○年增長一至二倍。為適應(yīng)運量增長需要，要充分發(fā)揮長江水道的作用，擴大鐵路運輸能力，提高公路等級，使通路的綜合運輸能力得到加強。
鐵路建設(shè)。主要是改造湘黔鐵路，在完成貴陽～懷化段電氣化改造工程的基礎(chǔ)上，抓緊湘黔鐵路東段的電氣化改造工程，爭取在“八五”期間全線貫通。加快衡陽～柳州段鐵路的技術(shù)改造，加大運輸能力。規(guī)劃建設(shè)新的出川鐵路東通道。
川江航運建設(shè)。為配合三峽工程建設(shè)，發(fā)展長江產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟，應(yīng)加強航道整治，改擴建沿江主要港口，提高通過能力。
公路建設(shè)。主要建設(shè)成都～重慶～武漢、貴陽～長沙、南寧～柳州～衡陽三條國道主干線，為配合三峽工程建設(shè)，還應(yīng)加快成都～武漢公路主干線的建設(shè)。
4、西部對外通路的建設(shè)。
西通路為聯(lián)結(jié)西藏、接通緬甸的主要通道。為了加強同西藏的聯(lián)合與協(xié)作，以及發(fā)展與緬甸的睦鄰友好關(guān)系，促進邊境貿(mào)易，應(yīng)積極為修建滇緬、滇藏鐵路作準備。
5、區(qū)內(nèi)運輸通路的建設(shè)。
區(qū)內(nèi)不論南北向，還是東西向，均存在交通線路少、能力小、客貨運緊張的問題。為適應(yīng)區(qū)域出口大通路建設(shè)的需要，必須同時加強區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的建設(shè)。
鐵路建設(shè)。鐵路建設(shè)的重點是盡快實施成昆鐵路電氣化改造。復(fù)建內(nèi)昆鐵路，以擴大黔煤入川能力，分流成昆、川黔鐵路運量。盡快建設(shè)隆(昌)黃(桶)鐵路新線。“八五”期間開工建設(shè)瓊州海峽輪渡和相關(guān)的湛江～海安鐵路，實現(xiàn)海南鐵路與大陸鐵路的連接。加快成都～達縣、廣通～大理鐵路新線的建設(shè)進度。
公路建設(shè)。重點改造和建設(shè)重慶～貴陽、昆明～貴陽、貴陽～南寧、自貢～昆明、?？凇齺喌葒栏删€，逐步建成二級以上高等級公路。
內(nèi)河水運。長江、珠江水系在區(qū)內(nèi)的通航支流較多，在開發(fā)水電的同時，應(yīng)盡力兼顧通航河流的航運，分別按三～五級航道標準建設(shè)，使區(qū)內(nèi)航運有一個大發(fā)展。
為了滿足區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、對外開放和發(fā)展旅游的需要，使區(qū)域?qū)ν?、對?nèi)各通路形成立體的綜合交通運輸體系，必須加快航空運輸?shù)陌l(fā)展。要盡快完善區(qū)域內(nèi)國際機場和國內(nèi)主干線機場，重點是昆明、南寧、成都、重慶等機場的設(shè)施；同時要加快?？?、桂林、貴陽等新機場的興建，使之達到4E級或4D級以上標準，并且要搞好配套建設(shè)，滿足各方面對航空運輸?shù)男枰?/p>
按照以上規(guī)劃，到下世紀初，本區(qū)域內(nèi)鐵路營業(yè)里程將達到一萬公里以上，復(fù)線率、電氣化率分別達到11～14％和33～40％，對外進出干線的輸送能力可上一個新臺階。國道主干線中二級以上高等級公路里程將達到七千公里左右。三、四級以上干線航道(航行五百至一千噸級船舶)里程達二千二百至三千六百公里以上。沿海主要港口深水舶位將增加到六十至七十個，吞吐能力將增長一倍以上。區(qū)域內(nèi)的八個國際機場和主要干線機場達到4E和4D級，均能起降大中型飛機?？傊?，區(qū)域的對外，對內(nèi)綜合運輸大通路將基本建成，為區(qū)域聯(lián)合開發(fā)和對外開放創(chuàng)造有利條件。
(二)加快郵電通信建設(shè)，為振興區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。
區(qū)域郵電通信的發(fā)展，要廣泛采用新技術(shù)、開發(fā)新業(yè)務(wù)，提高通信自動化水平。
擴充市話容量，有條件的開放地區(qū)實現(xiàn)程控化，進一步提高市話自動化率和國內(nèi)外長途直撥電話的比重?！鞍宋濉逼陂g，本區(qū)域內(nèi)市話交換機由一百一十萬門擴大到三百一十五萬門，90％以上的市縣實現(xiàn)市話自動化，70％的市縣實現(xiàn)國內(nèi)長途電話直撥，50％以上市縣實現(xiàn)國際長途電話直撥。
加快通信光纜干線建設(shè)?！鞍宋濉逼陂g主要建設(shè)成都～昆明、成都～重慶、重慶～貴陽、昆明～南寧、南寧～北?！？诘裙饫|干線，并在此基礎(chǔ)上延伸建設(shè)成都～西安、重慶～武漢、南寧～廣州、貴陽經(jīng)長沙至福州四條跨區(qū)域干線光纜，“九五”以后，進一步加強干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善干線網(wǎng)絡(luò)配套系統(tǒng)，提高安全可靠性和數(shù)字化水平。
發(fā)展衛(wèi)星通信、移動通信和無線尋呼?！鞍宋濉逼陂g建成重慶、成都、昆明、南寧、?？诘刃l(wèi)星地面站，積極開展移動通信和無線尋呼業(yè)務(wù)，“九五”以后逐步實現(xiàn)移動通信和聯(lián)網(wǎng)漫游。
加強沿邊、沿江開放城市的郵電通信建設(shè)?！鞍宋濉逼陂g，增加瑞麗、憑祥、河口、東興、畹町等地的市話交換機，上述城市“八五”末電話普及率要達到15％。
進一步提高郵政運輸能力，保證傳遞和縮短傳遞時間。增加車輛，增開干線汽車郵路，開辟航空郵路，建設(shè)和改造重慶、?？诘揉]政樞紐和重要的中心局、轉(zhuǎn)口局，增加郵政網(wǎng)點和國際郵件處理中心，以適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)和邊境貿(mào)易發(fā)展的需要。
(三)聯(lián)合開發(fā)能源資源，建設(shè)全國重要的能源基地。
本區(qū)域(含廣東全省)煤炭資源探明儲量為八百六十五億噸，而且分布集中，75～80％集中在黔西北、滇東和川南的大三角地帶，適宜集中建設(shè)大型煤炭基地和煤電基地。但是從儲量和交通條件來看，煤炭主要是滿足區(qū)內(nèi)需要。水能資源在全國具有突出地位，可開發(fā)的水能資源約一億九千六百萬千瓦，占全國的50％以上，主要集中在川、滇、黔的金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、瀾滄江、南盤江～紅水河等六大河流。這些河流適宜梯級開發(fā)，建設(shè)大型水電基地，除滿足所在省區(qū)需要外，可以大規(guī)模向東送電。
根據(jù)區(qū)域資源特點，在加快水能資源開發(fā)利用的同時，要積極發(fā)展煤炭工業(yè)，并與火電建設(shè)結(jié)合起來，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰的需要。經(jīng)過十到十五年左右的時間，建成以水電、火電和煤炭相結(jié)合的全國重要能源生產(chǎn)基地。
1、電力工業(yè)。
電力工業(yè)首先要開發(fā)本區(qū)域西部的水電資源，建設(shè)大型水電站。火電建設(shè)除發(fā)展坑口電站，實行煤電聯(lián)營外，沿海地區(qū)有條件的可建設(shè)一批燃用本區(qū)域外來煤和進口煤的電站。
水電的開發(fā)，要根據(jù)資源、前期工作和資金的可能，有步驟、有重點地加快六大河流的梯級開發(fā)，建設(shè)一批調(diào)節(jié)性能好的水電站。主要項目有：
南盤江～紅水河。二○○五年前，建成一千萬千瓦水電站，向廣東送電四百五十萬至五百萬千瓦。除巖灘和天生橋電站二級工程共二百零九萬千瓦要在“八五”末期建成投產(chǎn)外，天生橋電站一級和二級二期工程，也要抓緊建設(shè)。具有多年調(diào)節(jié)性能的龍灘電站四百二十萬千瓦，效益顯著，應(yīng)加快進度，爭取在二○○五年前全部建成投產(chǎn)。此外，還要抓緊開工建設(shè)長洲、百龍灘、惡灘、大藤峽、平班等水電站。
瀾滄江。漫灣電站一百二十五萬千瓦爭取在“八五”期間全部建成；大朝山電站一百二十六萬千瓦爭取在二○○○年前建成。“九五”期間開發(fā)小灣電站四百二十萬千瓦和糯扎渡電站五百萬千瓦。瀾滄江電力東送的關(guān)鍵工程是小灣水電站，應(yīng)抓緊落實，早日開工建設(shè)。
烏江。除“八五”計劃建設(shè)的東風(fēng)電站外，增加開工洪家渡電站?！熬盼濉遍_工構(gòu)皮灘電站二百萬千瓦以及思林和彭水電站。九十年代合計開工四百五十萬千瓦，建成投產(chǎn)七十萬千瓦。
大渡河。“八五”期間建成銅街子電站六十萬千瓦?！熬盼濉遍_工建設(shè)瀑布溝電站三百三十萬千瓦，爭取二○○五年投產(chǎn)。
雅礱江。二灘電站三百三十萬千瓦，在二○○○年投產(chǎn)二百七十五萬千瓦。并建成桐子林電站四十萬千瓦。
金沙江。二○○○年前主要是加強電站建設(shè)，包括電力東送的前期準備工作。二○○○年后盡快開發(fā)向家壩五百萬千瓦、溪落渡一千萬千瓦等大型水電站，加強電力東送。
火電建設(shè)，主要是根據(jù)煤源和運輸條件，在煤炭產(chǎn)地和沿海地區(qū)建設(shè)一批骨干電廠?！鞍宋濉逼陂g在原計劃的基礎(chǔ)上增加開工建設(shè)湛江二期、廣安、盤縣二期、安順、曲靖等電廠，比原計劃增加投產(chǎn)八十萬千瓦?！熬盼濉逼陂g，開工建設(shè)來賓二期、海南新廠、珞璜二期、都勻、安順二期、曲靖二期等電廠。
以川、滇、黔煤炭開發(fā)為依托，以煤電聯(lián)營方式建設(shè)好盤江、安順、水城、興義、古敘、筠連、曲靖、昭通等大型煤電基地。
廣西、海南、廣東三省(區(qū))的火電建設(shè)，布局要靠近沿海港口，以便于燃用本區(qū)域外來煤和進口煤炭。
電網(wǎng)主要是適應(yīng)“西電東送”的需要，建設(shè)長距離的高壓送電線路。要加強各省區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)和相互聯(lián)絡(luò)。
2、煤炭工業(yè)。
煤炭工業(yè)首先要加強現(xiàn)有礦井的挖潛改造和擴建?！熬盼濉逼陂g，在資源富集、前期工作條件具備的地區(qū)開工建設(shè)一批新礦區(qū)。一九九○年至二○○○年煤炭開工建設(shè)規(guī)模三千二百五十萬噸，投產(chǎn)二千二百萬噸。重點建設(shè)：
盤江礦區(qū)?！鞍宋濉遍_工建設(shè)金佳和火鋪兩對礦井，“九五”開工響水四百八十萬噸和松河一百八十萬噸兩對礦井，二○○○年形成九百四十萬噸生產(chǎn)能力。
織納礦區(qū)?！鞍宋濉?、“九五”期間開工建設(shè)肥田和文家壩兩對礦井，形成五百五十萬噸生產(chǎn)能力。
筠連礦區(qū)。爭取“八五”開工魯班山礦井，“九五”開工武樂和維新兩對礦井，合計生產(chǎn)能力為三百九十萬噸。
華瑩山礦區(qū)。為配合廣安電廠的建設(shè)，“八五”、“九五”期間開工建設(shè)李子椏南井、興隆南井、龍灘、桂興四對礦井。
云南老廠礦區(qū)(無煙煤)和先鋒礦區(qū)(褐煤)，“九五”開工建設(shè)規(guī)模各三百萬噸。
3、石油和天然氣。
要加強南海、北部灣沿海，川、滇、黔、桂石油和天然氣的勘探開發(fā)。
(四)加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，聯(lián)合發(fā)展原材料工業(yè)。
本區(qū)域原材料工業(yè)的發(fā)展重點是鋼鐵、有色金屬和化學(xué)工業(yè)，因地制宜地發(fā)展建材、醫(yī)藥工業(yè)，積極利用國外原油和資金發(fā)展石化工業(yè)。要通過聯(lián)合協(xié)作，提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強競爭力。
1、鋼鐵工業(yè)。
目前該區(qū)域年消耗鋼材五百多萬噸，預(yù)測到二○○○年，桂、瓊、川、黔、滇五省(區(qū))鋼材需求量將達八百五十萬噸，二○○五年達到一千零五十萬噸。若考慮部分出口，鋼材需求量還要大一些。目前這一區(qū)域鋼材配套生產(chǎn)能力只有六百五十萬噸。從資源看，全區(qū)域鐵礦探明儲量一百億噸左右，占全國的五分之一，釩鈦磁鐵礦儲量占全國的60％以上。
根據(jù)市場需求和資源情況，規(guī)劃期內(nèi)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要把調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量放在首位。以攀西釩鈦磁鐵礦綜合利用為主，加強鐵、錳礦山建設(shè)，并積極利用國外鐵礦資源，發(fā)展該區(qū)域的鋼鐵工業(yè)。本世紀內(nèi)主要對現(xiàn)有五大鋼鐵企業(yè)(攀鋼、水鋼、重鋼、昆鋼和柳鋼)和四個特鋼廠(重慶特鋼、長鋼、成都無縫和貴鋼)進行改擴建，使其完善配套，以進一步挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，并通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國內(nèi)外市場需要的優(yōu)質(zhì)鋼材。下個世紀初，根據(jù)該區(qū)域市場狀況、交通條件以及攀西鐵礦和六盤水煤炭資源優(yōu)勢，考慮以先進技術(shù)和裝備，建設(shè)西南第二鋼鐵基地，使鋼鐵生產(chǎn)有個飛躍。
2、有色金屬工業(yè)。
域有色金屬工業(yè)，重點發(fā)展鋁、鉛、鋅和錫。要加強礦山基地建設(shè)，使采礦、選礦和冶煉加工之間趨向平衡協(xié)調(diào)。鋁工業(yè)，主要是加快貴州、廣西平果大型鋁生產(chǎn)基地和四川、重慶、滇中電解鋁廠的建設(shè)。產(chǎn)品除滿足本區(qū)域需要外，還應(yīng)積極組織深加工產(chǎn)品出口，打入國際市場。鉛鋅工業(yè)，加強蘭坪特大型鉛鋅礦的開發(fā)和會東鉛鋅礦的擴建，積極組織鉛鋅產(chǎn)品出口。此外，利用川、滇兩省及周邊國家的銅礦資源，可以進行銅精礦加工(包括材料加工)，增加產(chǎn)量。重點抓好大紅山、湯丹、拉拉和里伍銅礦的建設(shè)。
3、石化工業(yè)。
云、貴、川和廣西四省(區(qū))目前尚沒有大的石油化工廠，一九九一年四省共消費四大類成品油四百四十六萬噸，主要靠其他省調(diào)入。預(yù)計到二○○○年，需四大類成品油九百萬噸左右。西南和廣西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的有機化工原料、三大合成材料也靠從外地調(diào)入。
從地區(qū)合理布局出發(fā)，應(yīng)當促進西南和廣西地區(qū)石油化工的發(fā)展。在擴大茂名、湛江石化生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)海南天然氣化肥廠、海南聯(lián)合化工廠的同時，積極利用國外原油和資金，在廣西沿海新建大型煉油廠。
4、化學(xué)工業(yè)。
本區(qū)域化學(xué)礦資源豐富，也有很大的市場。磷礦石、硫鐵礦及其產(chǎn)品除滿足本區(qū)域需求外，還要供應(yīng)全國和打入東南亞國際市場。
磷、硫化工。配套開發(fā)滇、黔、川、粵的磷礦和硫鐵礦，適度提高加工深度，增加磷肥、黃磷、磷酸鹽等產(chǎn)品產(chǎn)量，減少磷礦石外運比例。重點開發(fā)貴州甕福、開陽，云南滇池周圍地區(qū)和四川馬邊、清平的磷礦資源和廣東云浮、川南的硫資源，建設(shè)磷硫化工基地。
鹽化工。利用本區(qū)域豐富的巖鹽資源，發(fā)展氯堿工業(yè)?！熬盼濉逼陂g，繼續(xù)完成云南化工廠五萬噸和川東六萬噸燒堿項目。在云南建設(shè)第二套五萬噸燒堿項目，配合發(fā)展?jié)穹姿幔诖|擴建四萬噸燒堿項目，在南寧建設(shè)八萬噸燒堿項目，在海南建設(shè)五萬噸燒堿和五萬噸聚氯乙烯項目。
其他化工。要利用煤炭和熱帶、亞熱帶生物資源，發(fā)展煤化工、生物化工，積極發(fā)展橡膠制品和醫(yī)藥、香料等精細化工產(chǎn)品。
(五)聯(lián)合發(fā)展對外貿(mào)易和邊境貿(mào)易，開創(chuàng)對外經(jīng)濟技術(shù)交流新局面。
積極發(fā)展對外貿(mào)易，大膽有效地利用國外資金，對于形成多元化的對外開放格局，加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，全面縮小與沿海發(fā)達地區(qū)的差距，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，有著十分重要的意義。要在國家改革開放總方針的指導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域內(nèi)實際情況，走聯(lián)合發(fā)展的道路，采取多種形式，擴大對外貿(mào)易和利用外資。
——聯(lián)合發(fā)展多種形式的區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易。充分利用廣西、廣東、海南的出?？诤蛷V西、云南的出境口，通過聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮區(qū)域整體力量，進一步開拓和占領(lǐng)國際市場，特別是東南亞市場。選擇條件較好的沿海、沿邊地區(qū)聯(lián)合組建若干個規(guī)模較大的外貿(mào)聯(lián)營公司，以區(qū)域內(nèi)“名、優(yōu)、特”拳頭產(chǎn)品為先導(dǎo)，建設(shè)一批實力較強的專業(yè)出口加工基地；發(fā)展“三來一補”加工業(yè)務(wù)，選擇條件較好的沿海或沿邊地區(qū)建立區(qū)域性保稅加工區(qū)，聯(lián)合投資發(fā)展遠洋運輸和跨國公路運輸。
——把邊境貿(mào)易放到重要地位，爭取有一個大的發(fā)展。要在國家法律和政策的指導(dǎo)下，實行地方政府、集體、個體一起上的方針，放手發(fā)展邊境貿(mào)易。既要發(fā)展政府貿(mào)易、小額貿(mào)易，又要積極促進邊民互市的發(fā)展。還要通過邊境貿(mào)易的形式，發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，把我國的產(chǎn)品帶出去。
——積極擴大引進外資的規(guī)模，進一步拓展利用外資的領(lǐng)域。利用已有的開放格局和政策；采取多種形式引進外資，彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極穩(wěn)步地吸引外商直接投資，在區(qū)域內(nèi)舉辦獨資、合資企業(yè)，把技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗帶進來。引進外資的領(lǐng)域要進一步擴展到水能和礦產(chǎn)資源的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)。利用特區(qū)、沿海開放城市和沿邊地區(qū)的優(yōu)惠政策聯(lián)合引進外資、興辦外向型企業(yè)。
——擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)要聯(lián)合起來，組織發(fā)展勞務(wù)輸出、對外承包工程、國際客運和海上運輸、邊境購物旅游等對外經(jīng)濟活動。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，輸出技術(shù)、開發(fā)境外資源。
(六)聯(lián)合發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)富有特色的旅游基地。
本區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)，要實行國家、集體、個人、外資一起上的方針，聯(lián)合開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，重點布局，各具特色。主要任務(wù)是：
——溝通若干條重要旅游線路，聯(lián)合建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)。按照歷史遺跡、人文景觀、自然山水、熱帶風(fēng)光、民俗風(fēng)情、邊境購物等特定的旅游趣味，將分散在區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市的相關(guān)旅游區(qū)聯(lián)結(jié)起來，形成特定趣味的旅游線路。
——建設(shè)好重點旅游區(qū)。要從單純的觀光旅游向觀光度假、購物旅游發(fā)展，從單一趣味向多功能的綜合旅游區(qū)發(fā)展。分批將三亞、北海、桂林、昆明、西雙版納、大理、貴陽、安順、成都、重慶、樂山、肇慶等地建設(shè)成設(shè)施完善、功能齊全的旅游經(jīng)濟區(qū)。選擇其中條件較好的地區(qū)開辟國家級旅游度假區(qū)。
——開發(fā)富有特色的、新的旅游項目。充分利用本區(qū)域獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把回歸自然的生態(tài)旅游作為區(qū)域優(yōu)勢項目加以開發(fā)。抓好民族風(fēng)情旅游、熱帶風(fēng)光以及邊境購物旅游等新興的旅游項目。抓好避暑、避寒、保健療養(yǎng)等度假旅游。
——抓好旅游“軟、硬件”的建設(shè)。根據(jù)旅游網(wǎng)絡(luò)、重點旅游區(qū)和重點旅游項目的發(fā)展，逐步配套建設(shè)好賓館、商店、航空港和道路等旅游設(shè)施，提高服務(wù)和管理等軟件的水平。
——加強與國內(nèi)其它旅游地區(qū)的聯(lián)系。積極開拓跨國旅游。
(七)農(nóng)業(yè)、一般加工工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。要把糧食生產(chǎn)放在重要地位，保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。積極發(fā)展經(jīng)濟作物，特別是區(qū)域優(yōu)勢明顯的熱帶和亞熱帶經(jīng)濟作物，建成全國重要的熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物基地。努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟。
改組、改造加工工業(yè)。加工工業(yè)的發(fā)展，要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需要；要提高加工深度，盡可能增加產(chǎn)品的附加價值；要更好地挖掘三線企業(yè)的人才、技術(shù)和設(shè)備的潛力，用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快科技進步的步伐。機電工業(yè)要以成套設(shè)備、儀器儀表、廣播通信設(shè)備、數(shù)控機床、汽車、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品；輕紡工業(yè)要發(fā)揮現(xiàn)有市場優(yōu)勢，重點發(fā)展煙、酒、糖、茶、絲、毛、麻、皮革等名優(yōu)產(chǎn)品。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。重點發(fā)展交通通信、旅游、金融、保險、商業(yè)、貿(mào)易、信息咨詢、房地產(chǎn)業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等。
農(nóng)業(yè)、一般加工工業(yè)、建筑業(yè)和大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)，涉及跨省區(qū)的問題比較少，應(yīng)由省區(qū)市在各自的規(guī)劃中加以安排。
三、 聯(lián)合開發(fā)的重點地區(qū)
今后十年到十五年，六省(區(qū))要根據(jù)本區(qū)域生產(chǎn)力總體布局的要求，結(jié)合本地區(qū)資源、經(jīng)濟、技術(shù)的特點和實際情況，抓好各自的重點發(fā)展地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，各省(區(qū))要聯(lián)合起來，通力合作，抓好一些對振興區(qū)域經(jīng)濟具有重要作用的跨省區(qū)的重點地區(qū)的開發(fā)。
目前，應(yīng)重點發(fā)展以下幾個經(jīng)濟中心和工業(yè)基地：
——以重慶為中心的長江上游產(chǎn)業(yè)帶。要發(fā)揮重慶老工業(yè)基地以及軍工企業(yè)高度集中的優(yōu)勢，改造和發(fā)展以汽車、摩托車為重點的機械工業(yè)，以通信設(shè)備、儀器儀表為重點的電子工業(yè)，以精細化工、合成材料為重點的化學(xué)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)鋼材和鋁材為重點的冶金工業(yè)。同時新建一些耗能、耗水較高，運量較大的大中型原材料項目。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合三峽工程建設(shè)，發(fā)展一批為三峽工程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，促進長江上游產(chǎn)業(yè)帶的進一步發(fā)展和完善。
——以成都為中心的川西經(jīng)濟區(qū)。充分發(fā)揮成都市作為西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通通信樞紐的作用，大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面強化中心城市的綜合服務(wù)功能。發(fā)揮成都平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的優(yōu)勢，大力提高集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，建成區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品基地和面向全國的蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，促進電子、機械、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)電設(shè)備、電視機、通信設(shè)備和特種鋼材等一批在國內(nèi)外有競爭力的拳頭產(chǎn)品。以成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和綿陽科學(xué)城為依托，發(fā)展以新材料、生物技術(shù)、電子信息、機電一體化、核技術(shù)等為重點的科研、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
——以昆明為中心的滇東地區(qū)。發(fā)揮昆明市作為全省政治經(jīng)濟中心和工業(yè)門類比較齊全的優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游事業(yè)，擴大對外開放，完善城市功能，提高服務(wù)全省、輻射東南亞的能力。在利用滇越鐵路和境外資源發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，積極開發(fā)利用個舊霞石，建立鉀肥、鋁材、水泥等工業(yè)基地。開發(fā)蒙自多種金屬礦，建立千噸白銀基地。利用曲靖電力、焦煤和良好的農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)條件，重點發(fā)展鋼鐵、化工、電力、機械、建材等工業(yè)。提高東川銅礦采選能力，同時發(fā)展銅深加工工業(yè)。
——以貴陽——遵義——安順為中心的黔中產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮貴陽經(jīng)濟中心和工業(yè)基地的優(yōu)勢，進一步鞏固和發(fā)展機電、食品、冶金和化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)原材料工業(yè)基地。興辦加工工業(yè)，加快交通建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)飲食業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強郵電通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，強化城市功能，提高輻射和吸引力。以遵義工業(yè)基地為依托，重點發(fā)展冶金工業(yè)和以煙、酒為主的食品工業(yè)；利用軍工企業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)輕型汽車及配套行業(yè)；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；加強歷史古跡和城市環(huán)境保護，建成具有歷史文化特色的中等規(guī)模的新興工業(yè)城市。發(fā)揮安順軍工企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展微型轎車，擴大汽車零部件的品種和批量；發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
——以南寧——柳州——桂林為中心的桂中產(chǎn)業(yè)帶。南寧市要發(fā)揮食品、機械、紡織、化工、建材的優(yōu)勢，重點向生產(chǎn)高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展；加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為主要的商貿(mào)、金融、信息、文化和科技中心，成為貿(mào)、工、商全面發(fā)展的綜合性城市。柳州市要充分利用工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，大力引進資金和技術(shù)，發(fā)展“嫁接型”企業(yè)，發(fā)展高、精、尖產(chǎn)品，建成以冶金、機械為主的輕重工業(yè)有機結(jié)合的工業(yè)城市。桂林市要進一步發(fā)揮世界旅游名城的優(yōu)勢，通過發(fā)展旅游業(yè)，進一步擴大開放，吸引外資，建立旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；進一步辦好高新技術(shù)開區(qū)，同時注意保護生態(tài)環(huán)境，把桂林市建成為旅游基地和以輕工業(yè)為主的工業(yè)城市。
二○○五年前，六省(區(qū))要以上述現(xiàn)有經(jīng)濟中心和工業(yè)基地為依托，集中必要的力量，對以下幾個跨省區(qū)的基地進行重點開發(fā)。
(一)攀西——六盤水冶金、能源、化工基地。
該區(qū)位于川、滇、黔接壤地帶，包括四川省的攀枝花、涼山、宜賓、瀘州和樂山，云南省的昭通、曲靖、東川和楚雄，貴州省的六盤水、畢節(jié)和黔西南等十二個地、市、州的六十八個縣(區(qū)、市)，總面積十七萬六千平方公里，人口二千八百多萬人，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)和水能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大。
發(fā)展的方向和重點是：積極開發(fā)水能、煤炭等資源和鐵、鉛鋅、銅、硫、磷等礦產(chǎn)資源，發(fā)展鋼鐵、有色金屬、磷化工等耗能工業(yè)，建成具有穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和良好生態(tài)環(huán)境的重要能源、原材料基地。
——能源工業(yè)，重點開發(fā)以六盤水為中心，包括畢節(jié)、黔西南、曲靖、昭通等地區(qū)的煤炭資源，并相應(yīng)發(fā)展火電。水電方面，西部以雅礱江的梯級開發(fā)為主線，包括攀西地區(qū)的其他水電資源；中部以金沙江下游的向家壩、溪落渡等梯級開發(fā)為主線。
——鋼鐵工業(yè)，加快開發(fā)攀西釩鈦磁鐵礦資源，除攀鋼、水鋼在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步改擴建外，在該地區(qū)選擇運輸條件比較好、地域開闊、并具備其他建設(shè)條件的地點，于下世紀初建設(shè)西南第二鋼鐵基地。
——磷硫化工，充分利用本地區(qū)和鄰近地區(qū)的磷硫資源，建設(shè)我國大型硫精礦和硫磺生產(chǎn)基地，并相應(yīng)發(fā)展高效磷肥和磷化工制品。
——有色金屬工業(yè)，加快東川和會理的銅礦開發(fā)，擴大銅的生產(chǎn)能力；加快會理、會東鉛鋅礦的改擴建，利用當?shù)刎S富的能源，發(fā)展冶煉和加工，建成我國西南地區(qū)重要的有色金屬生產(chǎn)基地。
——交通建設(shè)，抓緊修通縱貫本區(qū)中部的內(nèi)昆鐵路，加快建設(shè)高等級的公路干線，重點整治重慶～宜賓長江航道及金沙江航道，發(fā)展航空運輸，逐步建成綜合運輸體系。
——合理進行城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)，開展多種經(jīng)營，加強植樹造林，防止水土流失，防治崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，大力改善生態(tài)環(huán)境。
(二)瀾滄江中游電力、有色金屬基地。
本區(qū)包括云南的怒江州、大理州、保山地區(qū)、臨滄地區(qū)、思茅地區(qū)的十九個縣(市)，面積五萬六千五百平方公里，人口五百六十六萬人。區(qū)內(nèi)資源豐富，組合良好，開發(fā)條件優(yōu)越。
發(fā)展的方向和重點是：積極開發(fā)水電資源和礦產(chǎn)資源，建設(shè)成為以水電和鉛鋅開采冶煉為骨干，以農(nóng)林業(yè)為基礎(chǔ)，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的綜合開發(fā)區(qū)。
——重點開發(fā)瀾滄江水能資源。依次開發(fā)大朝山、小灣、糯扎渡等梯級電站；同時，因地制宜地建設(shè)一批中小型水電站。
——積極開發(fā)礦產(chǎn)資源，適度發(fā)展深加工。重點抓好蘭坪鉛鋅礦采選冶煉建設(shè)；抓緊金礦、錳礦開發(fā)，相應(yīng)發(fā)展有色金屬加工工業(yè)；加快礦產(chǎn)資源的普查勘探工作，擴大后備資源。
——發(fā)揮光熱、水土資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)。在糧食和主要副食品自給的基礎(chǔ)上，爭取有較多的亞熱帶經(jīng)濟作物和農(nóng)林產(chǎn)品外銷，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
——開發(fā)旅游資源，加快大理旅游區(qū)和其他重要景點的建設(shè)。
——加強資源保護。采取堅決措施，防止資源遭到破壞，保持生態(tài)環(huán)境。
——抓緊交通建設(shè)。配合資源開發(fā)，修建溝通區(qū)內(nèi)外的鐵路、公路，提高公路等級；根據(jù)山區(qū)特點和發(fā)展旅游業(yè)的需要，相應(yīng)發(fā)展航空運輸。
(三)烏江電力和黔中鋁、磷基地。
烏江干流沿岸地區(qū)包括貴州的貴陽、織金等二十四個縣(市)和四川省的涪陵等六個縣(市)，面積六萬四千八百平方公里，人口一千四百多萬人。區(qū)內(nèi)水能和礦產(chǎn)資源富集，資源組合良好，并已有一定的開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)。
發(fā)展的方向和重點是：在水能資源綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步使能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等得到全面發(fā)展，建設(shè)成為以電力、煤炭、鋁、磷、鐵合金為主體的重要能源和原材料工業(yè)基地。
——能源工業(yè)要走水電、火電并舉和煤、電協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，以適應(yīng)本區(qū)高耗能產(chǎn)品發(fā)展和向區(qū)外送電的要求。烏江干流水能資源的開發(fā)應(yīng)遵循“發(fā)電為主，其次航運，兼顧防洪、灌溉及其它”的方針，采取鋁電聯(lián)營、磷電聯(lián)營等辦法，逐步開發(fā)九個梯級電站。烏江支流上的中小型電站也要加強統(tǒng)一規(guī)劃，積極開發(fā)。
——煤炭工業(yè)要在抓緊現(xiàn)有骨干礦井改擴建的同時，積極開發(fā)一批大中型礦井。
——火電建設(shè)既要重視已有電廠的改擴建，又要安排新建一批坑口、路口火電廠，并加強電網(wǎng)建設(shè)。
——鋁工業(yè)首先要抓好貴州鋁廠擴建與技術(shù)改造，其次要利用黔北鋁土礦和電力豐富的有利條件，進一步擴大鋁生產(chǎn)能力，把這一地區(qū)建成重要的鋁工業(yè)基地。
——磷化工業(yè)發(fā)展要同本區(qū)域和其它地區(qū)磷資源的開發(fā)利用統(tǒng)籌考慮，通過礦肥結(jié)合、磷電聯(lián)營，逐步提高磷礦加工比重，改變單一輸出礦石產(chǎn)品的狀況，重點開發(fā)重鈣、磷銨、黃磷及其它磷化產(chǎn)品。在地區(qū)布局上以開陽、甕福兩個磷化工區(qū)為重點。
——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)；加強城鎮(zhèn)的規(guī)劃、改造和建設(shè)；搞好資源的綜合利用和環(huán)境保護。
——涪陵地區(qū)六縣(市)要結(jié)合三峽工程移民搬遷，搞好統(tǒng)一規(guī)劃。要利用工廠搬遷機會，實行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合資源開發(fā)，發(fā)展一批有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。通過移民開發(fā)進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
(四)紅永河電力和桂西北有色金屬基地。
本區(qū)范圍為沿南盤江、北盤江～紅水河～黔江河段及右江河谷一線，包括廣西二十六個縣(市)，貴州六個縣(市)，面積九萬一千平方公里，人口一千一百八十五萬人。
發(fā)展方向和重點是：優(yōu)先發(fā)展能源和原材料工業(yè)，積極發(fā)展以重型為主，輕重結(jié)合的加工工業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加速林牧業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到二○○五年或更長一段時間，把本地區(qū)建成以鋁、錫為主的全國有色金屬工業(yè)基地和西南、華南地區(qū)的水能、水泥工業(yè)基地。
——加快梯級電站建設(shè)。紅水河水能資源十分豐富，從天生橋到大藤峽全部開發(fā)，可裝機一千萬千瓦以上，而且淹沒損失小，單位千瓦造價低，與其它河段相比，具有明顯優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)力爭完成十個梯級電站開發(fā)，除供應(yīng)桂、黔兩省(區(qū))用電外，可向廣東輸電。此外，為了緩解水電枯、豐水期矛盾，搞好水電和火電的銜接，要相應(yīng)擴建、新建一些火電廠。
——抓好鋁、錫為主的有色金屬工業(yè)基地的建設(shè)。本區(qū)及附近地區(qū)鋁、錫、錳等礦產(chǎn)資源豐富，要利用紅水河的電力，優(yōu)先發(fā)展鋁、錫，積極發(fā)展鉛鋅和錳鐵合金。進一步開發(fā)平果鋁礦，逐步建成大型鋁冶煉加工基地；積極擴大以大廠錫礦為主的采選能力，加速來賓大型錫、鋅冶煉廠的建設(shè)。同時，要配套發(fā)展水泥、鋼鐵、煤炭、機械制造等產(chǎn)業(yè)。
——紅水河的開發(fā)，應(yīng)兼顧上下游的利益，并同時考慮防洪和航運、灌溉、漁業(yè)等方面的功能，要結(jié)合水電開發(fā)整治航道，提高通航能力。
——積極發(fā)展以農(nóng)林牧產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)。要在建立農(nóng)林牧產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展食品、飲料、紡織、造紙、木材加工等輕紡工業(yè)，促進該地區(qū)盡快脫貧致富。同時，要抓好生態(tài)環(huán)境的整治，植樹造林，砌墻保土，防止水土流失。
(五)海南、北部灣沿海地區(qū)。
本區(qū)包括海南全省，廣西北海市、防城港市、欽州地區(qū)和博白縣，廣東湛江、茂名兩市，面積七萬二千八百平方公里，人口二千一百九十萬人。該區(qū)是西南和華南部分省區(qū)唯一擁有海岸線的地區(qū)，且港址條件優(yōu)越，具有對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。但該區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，亟待加速開發(fā)，以適應(yīng)對外開放和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。
發(fā)展方向和重點是：充分利用深水良港和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，加快交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成大西南對外開放的門戶和通道。同時，利用運輸優(yōu)勢和當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以及對外開放的便利條件，發(fā)展重化工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)、輕工業(yè)和旅游業(yè)，建成以外向型經(jīng)濟為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。圍繞大西南進出口主通道的建設(shè)，擴建與新建沿海主要港口，新建一批深水泊位，使吞吐能力明顯提高；加速建設(shè)主要鐵路和跨海輪渡；提高公路等級，建設(shè)連接桂、粵沿海的高速公路，使沿海港口形成水陸交通樞紐；加強航空和通信設(shè)施建設(shè)；選擇條件較好的港口，興建從海上進煤的火電廠，提高電力供應(yīng)水平。
——利用進口原料，興建大型鋼鐵、石油化工等企業(yè)。依托茂名發(fā)展以乙烯為龍頭的石油化工和精細化工；利用鶯歌海天然氣資源發(fā)展天然氣化工；利用海南資源興建鋼鐵廠、海綿鈦廠；利用沿海地區(qū)鹽、建材資源發(fā)展外向型的鹽化工、水泥、玻璃等。
——充分利用熱帶土地資源和海洋資源；發(fā)展橡膠、椰子、咖啡、龍眼、荔枝、以及珍珠等名優(yōu)特產(chǎn)品，建設(shè)熱帶經(jīng)濟作物基地、南繁育種基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。
——加快旅游資源開發(fā)，把海南及北部灣沿海建成國際性的避寒、冬泳、觀光、度假的旅游勝地，并促進金融、貿(mào)易、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(六)云南、廣西邊境地區(qū)。
云南、廣西與緬甸、老撾和越南三國接壤，國境線長五千零八十一公里，邊境地區(qū)包括十一個地、州的三十三個縣(市)，面積十萬二千五百平方公里，人口七百二十六萬五千人，有十幾個少數(shù)民族。云南、廣西邊境地區(qū)是西南各省區(qū)通往東南亞各國的陸上門戶和通道，開發(fā)這一地區(qū)有著重大意義。由于歷史的原因，這一地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟、技術(shù)不發(fā)達，大部分縣(市)仍十分貧困。
發(fā)展的方向和重點是：抓住機遇，以邊貿(mào)為先導(dǎo)，擴大對外開放，大力發(fā)展利用國內(nèi)外兩種資源、面向國內(nèi)外兩個市場的加工工業(yè)，充分發(fā)揮“窗口”作用，擴大輻射范圍，帶動旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成有特色的邊境外向型經(jīng)濟帶。
——加強口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)通往邊境地區(qū)的鐵路、公路，改造現(xiàn)有公路，提高路面等級，發(fā)展跨國公路運輸；改善機場設(shè)施，增辟國際航線，強化通信設(shè)施，整治瀾滄江中下游航道，形成內(nèi)外暢通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
——利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和原材料工業(yè)、加工工業(yè)。提高經(jīng)濟作物和農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量，發(fā)展錳合金、錫、膨潤土、建材等原材料及食品、玉石加工等輕工產(chǎn)品。
——調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展“東進西出”轉(zhuǎn)口貿(mào)易。開拓勞務(wù)市場，輸出技術(shù)與勞務(wù)。
——完善口岸體系，相應(yīng)建立各類開發(fā)區(qū)。逐步建成以國家級口岸為主，省級口岸為輔，多條邊貿(mào)市場和通道為補充的口岸體系，搞好口岸設(shè)施建設(shè)，建立各具特色的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)。發(fā)展中緬、中老、中泰、中越國際旅游。
(七)西江干流沿岸地區(qū)。
該區(qū)包括廣西的玉林、梧州兩個地區(qū)和廣東的肇慶市，面積六萬八千九百平方公里，人口一千八百七十一萬人。
本區(qū)處于大西南東向出口的門戶和通道位置，東連珠江三角洲，西接云、貴，在西南和華南部分省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著承東啟西的作用；該區(qū)又處于南亞熱帶，光熱條件好，是本區(qū)域重要的農(nóng)業(yè)地帶，區(qū)域內(nèi)旅游、礦產(chǎn)資源豐富。
發(fā)展的方向和重點是：要充分利用東連珠江三角洲、港澳地區(qū)，西接大西南腹地的區(qū)位優(yōu)勢和多屬僑鄉(xiāng)的人文優(yōu)勢，吸收、消化東部地區(qū)的資金、技術(shù)，發(fā)展有地區(qū)優(yōu)勢的儀器儀表、食品飲料、礦冶、輕化產(chǎn)品和出口加工產(chǎn)品；發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，建成大西南重要的東南出口，建成我國對外開放的重要通道。
——建設(shè)自肇慶經(jīng)梧州到貴港的以食品、建材、林化、造紙、化工紡織、機電儀表等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)走廊。建設(shè)以肇慶市為主的儀器儀表生產(chǎn)基地；利用梧州、肇慶、玉林等地原有基礎(chǔ)，組建以名優(yōu)特產(chǎn)品為龍頭的食品飲料、中成藥生產(chǎn)集團；發(fā)展以梧州、蒼梧、賀縣、肇慶為主的松脂、造紙生產(chǎn)；發(fā)展以云浮硫鐵礦為依托的硫化工生產(chǎn)；發(fā)展以肇慶、蒼梧為主的稀土生產(chǎn)和以藤縣為主的鈦系列產(chǎn)品；發(fā)展以北流、博白、賀縣、鐘山、玉林、貴港、平古、云浮為主的大理石、花崗巖、水泥、陶瓷等建材生產(chǎn)。
——建設(shè)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、荔枝、沙田柚、無籽西瓜等名優(yōu)特稀產(chǎn)品。
——加強能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強區(qū)內(nèi)主要公路和西江沿岸主要港口碼頭建設(shè)，提高公路等級，提高港口碼頭裝卸、倉儲及船舶修造能力。治理西江航道，發(fā)揮其大西南東通路的作用。
——發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，加快對外開放。進一步開發(fā)肇慶、桂平旅游資源，形成旅游網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。沿西江主要港口開辦江海聯(lián)運，逐步強化西江干流沿岸地區(qū)的對外開放。
四、 聯(lián)合開發(fā)和對外開放的重大政策措施
加快西南和華南部分省區(qū)的開發(fā)和開放，主要靠六省(區(qū))自己的力量。有關(guān)省(區(qū))和計劃單列市要制定具體的措施，分頭組織實施。在此基礎(chǔ)上，還需要采取一此重大的政策措施，促進這一區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)和協(xié)作，聯(lián)合走向東南亞市場及國際市場。
(一)多渠道籌集建設(shè)資金，增加投入。
各省區(qū)聯(lián)合開發(fā)的項目，主要是交通、能源、重要原材料和某些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。這類項目投資強度大，規(guī)模要求高，而這些省區(qū)的財力有限，因此必須開闊思路、聯(lián)合開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金。
——適當增加國家投入。國家在重點項目安排上，對本區(qū)域?qū)嵭型葪l件下優(yōu)先的原則。對國家和地方合資建設(shè)的跨省區(qū)的交通、能源和原材料的大型項目，國家要盡可能地多投資，給以扶持。
——對我國與東南亞、南亞國家政府間的經(jīng)濟技術(shù)合作項目、經(jīng)濟技術(shù)援助項目，如六省(區(qū))確實具備承辦能力，并有優(yōu)勢，可實行同等優(yōu)先的原則。
——對國家批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，區(qū)別不同情況，由中國人民建設(shè)銀行給予一定的貸款支持。
——經(jīng)國家批準，各省(區(qū))和計劃單列市發(fā)行債券時，要優(yōu)先發(fā)行用于聯(lián)合開發(fā)的重點建設(shè)債券。用于低盈利產(chǎn)業(yè)的債券，有關(guān)省(區(qū))和計劃單列市可從實際情況出發(fā)，由地方財政給予一定的貼息。
——現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新的大型項目，經(jīng)過批準，可由建設(shè)項目業(yè)主發(fā)行一部分股票。各省(區(qū))可選擇部分有條件的企業(yè)進行股份制試點，經(jīng)批準后向社會公開發(fā)行股票，到深圳、上海異地上市。
——積極利用國外資金。爭取多利用一些外國政府貸款和國際金融組織貸款。積極吸引外商直接投資，獨資或合資建設(shè)一些項目。允許外商參與港口、鐵路、公路和機場候機樓的建設(shè)和經(jīng)營。
——經(jīng)過批準，可以采取土地成片批租和有償出讓土地使用權(quán)的方式，籌集建設(shè)資金。土地使用權(quán)出讓，要采取招標和拍賣的方式。土地收入由地方政府統(tǒng)一管理，用于重點建設(shè)項目。
(二)進一步擴大對外開放。
——北海市要充分運用沿海開放城市的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展對外貿(mào)易，擴大利用外資，引進先進技術(shù)，充分發(fā)揮開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作的窗口作用。
——海南省當前要充分用好國家給予的各項優(yōu)惠政策。
——三亞、景洪、潿洲島旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢突出，可以在三亞、景洪、潿洲島采取土地批租和國際招標的方法，開發(fā)建設(shè)主要為國外和港澳臺游客服務(wù)的、具有旅游度假等特定功能或綜合性的旅游娛樂城。在設(shè)施比較完善的情況下，經(jīng)批準可成為國家旅游度假區(qū)，并享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)在對外貿(mào)易和邊境貿(mào)易方面實行更加優(yōu)惠的政策。
——允許沿海、沿邊開放城市分別成立一家國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司。允許規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海、沿江和沿邊開放城市各成立一家有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司。
——凡經(jīng)國務(wù)院批準的沿邊開放口岸，可批準口岸所在市(縣)設(shè)立一家邊貿(mào)公司。
——對實行配額和許可證管理的出口商品，可切塊下達給廣西、云南，但在指標范圍內(nèi)，必須根據(jù)出口許可證分級管理的原則辦理。
——六省(區(qū))到境外投資辦廠，地方的審批權(quán)限由目前的中方投資一百萬美元提高到五百萬美元。
——在瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等沿邊開放城市，可設(shè)立邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)，區(qū)內(nèi)經(jīng)過批準可以設(shè)立保稅倉庫。
(四)組建流域性股份制投資開發(fā)公司。
按新經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟的運行方式，在該區(qū)域資源豐富的瀾滄江、大渡河、紅水河、西江等流域組建流域性開發(fā)公司，吸收資金、聯(lián)合投資、滾動開發(fā)、綜合發(fā)展，對于加快這些流域的開發(fā)具有重要的意義。因此，可由各省(區(qū))和計劃單列市聯(lián)合設(shè)立相應(yīng)的流域投資開發(fā)公司，開發(fā)公司采取國家、地方、企業(yè)、外資自愿認股合資，利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的方式組建，按股份制企業(yè)進行經(jīng)營。經(jīng)批準，可以跨地區(qū)發(fā)行股票和債券；在經(jīng)營范圍方面，以水電和有色金屬的開發(fā)、冶煉為主，同時，可以經(jīng)營流域內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(五)放寬投資規(guī)模管理。
——地方的基本建設(shè)投資規(guī)模，在資金落實的情況下，允許在計劃執(zhí)行中調(diào)整。
——對聯(lián)合投資的項目，可單獨增加投資規(guī)模，不分別計入投資各方的投資規(guī)模。
(六)加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
——對這些地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)，可以變通執(zhí)行國家規(guī)模經(jīng)濟標準和技術(shù)標準。
——對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的項目，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準，可免交投資方向調(diào)節(jié)稅。
——增加“以工代賑”規(guī)模，擴大“以工代賑”范圍。中央和地方政府逐年增加扶貧資金，利用豐富的勞動力和商品，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
