發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1996年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年01月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九九六年七月一日）
各省、自治區(qū)、直轄市住房制度領(lǐng)導(dǎo)小組，國家安居工程各實(shí)施城市人民政府：
國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，1996年安排國家安居工程建設(shè)規(guī)模1428萬平方米，總投資約125．5億元，其中國家在固定資產(chǎn)貸款計(jì)劃中新安排貸款規(guī)模50．2億元，地方負(fù)責(zé)自籌解決75．3億元。為搞好今年國家安居工程的實(shí)施工作，各地要在認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組國家安居工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號文件，以下簡稱《實(shí)施方案》）的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、 繼續(xù)加強(qiáng)對國家安居工程實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo) 各地特別是新增加的實(shí)施城市政府一定要高度重視國家安居工程。要把國家安居工程做為推進(jìn)房改、加快住房建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入本市為群眾辦的重大實(shí)事之中，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，列入責(zé)任目標(biāo)，精心組織，認(rèn)真抓好實(shí)施工作。房改、建設(shè)、計(jì)劃、金融、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和職能作用，積極主動(dòng)幫助解決國家安居工程實(shí)施中遇到的困難和問題。
二、 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安居工程的指導(dǎo)思想，切實(shí)做到政策到位 國家安居工程是貫徹 《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱 《決定》）、建立住房新體制的示范工程，不代替現(xiàn)有的民用住房建設(shè)。各實(shí)施城市一定要按照《實(shí)施方案》的各項(xiàng)政策規(guī)定，在個(gè)人購房抵押貸款制度建立、中低收入住房困難家庭認(rèn)定、物業(yè)管理辦法制訂、有關(guān)配套費(fèi)用減免等方面認(rèn)真落實(shí)國家安居工程的各項(xiàng)政策要求。特別是在國家安居工程住房出售方面，要堅(jiān)持以成本價(jià)直接向中低收入家庭出售，做到公開公平，不再實(shí)行福利性分配。同時(shí)，各實(shí)施城市要通過國家安居工程的實(shí)施，帶動(dòng)居民住房觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn) 《決定》的貫徹落實(shí)，使國家安居工程真正成為房改的示范工程，使建筑業(yè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
三、 加強(qiáng)督促檢查，保證資金按工程進(jìn)度足額到位 搞好國家安居工程住房建設(shè)的關(guān)鍵是資金到位。無論是地方自籌資金和銀行信貸資金都必須按工程進(jìn)度足額到位，任何部門、單位不得以任何理由截留國家安居工程信貸資金。各實(shí)施城市要按照《實(shí)施方案》規(guī)定的自籌資金籌集范圍，制訂并落實(shí)自籌資金到位計(jì)劃，財(cái)政部門要加強(qiáng)對資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)承辦銀行總行要負(fù)責(zé)落實(shí)其有關(guān)城市銀行工程貸款的及時(shí)到位，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中國人民銀行總行負(fù)責(zé)對各承辦銀行信貸資金到位情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。銀行對安居工程的貸款利率要按照《實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行，不得上浮。國家安排的安居工程貸款與地方自籌資金，應(yīng)按規(guī)定比例配套使用，不能把國家安居工程信貸規(guī)模用于非國家安居工程項(xiàng)目貸款。
四、 重視對工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量 在努力降低造價(jià)的同時(shí)，各地要特別重視抓好國家安居工程住房的質(zhì)量，按照質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督。國家安居工程是政府為民辦實(shí)事的德政工程，不是簡易房，在國家安居工程住房建設(shè)中必須堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，堅(jiān)決實(shí)施質(zhì)量一票否決制度，從主管領(lǐng)導(dǎo)到基層施工單位建立質(zhì)量管理保證體系，落實(shí)責(zé)任制，確保把國家安居工程住房建設(shè)成低造價(jià)、高質(zhì)量的示范工程，保證工程百分之百合格，讓城鎮(zhèn)居民住上放心房。
五、 按照城市規(guī)劃，堅(jiān)持集中成片開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)的原則加快工程進(jìn)度 各實(shí)施城市不得以購買或其它方式代替國家安居工程建設(shè)。要以改革的精神和房改的原則，搞好國家安居工程住房的建設(shè)、銷售和物業(yè)管理。凡條件具備的城市，要在保證工程質(zhì)量和配套建設(shè)的前提下力爭實(shí)現(xiàn)國家安居工程住房當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年進(jìn)住、當(dāng)年見效。各實(shí)施城市要將有關(guān)配套政策及辦法，并按季將工程進(jìn)展和資金到位情況報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)抄報(bào)建設(shè)部、國家計(jì)委、中國人民銀行、財(cái)政部。在今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合房改情況檢查，組織有關(guān)部門對國家安居工程的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各實(shí)施城市國家安居工程住房的建設(shè)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。并認(rèn)真總結(jié)1995年國家安居工程實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，抓出一批典型。沒有列入國家安居工程的城市，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
