發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年03月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)[93]18號
施行日期1993年03月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
最近，某協(xié)會下屬的企業(yè)管理培訓(xùn)中心向部分省市的企業(yè)管理協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會發(fā)文，擅自組織“國際化經(jīng)營代表團(tuán)”赴美國考察。組團(tuán)對象是經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志和企業(yè)的廠長、經(jīng)理、黨委書記、企管辦（處）負(fù)責(zé)人，擬用三周時間到美國紐約、新澤西、華盛頓、舊金山、硅谷高科技城、洛杉磯六個地方，途經(jīng)東京或香港回國。出國人員每人需交出訪費(fèi)用四千九百五十美元和一千五百元人民幣，均由本人所在單位負(fù)擔(dān)。該中心還確定了獎勵辦法：選派十五人出國的協(xié)會，可免費(fèi)派一名主管培訓(xùn)工作的同志參團(tuán)；選派不到十五人出國的協(xié)會，每選派一人可得獎金一千元人民幣。上述情況說明，這是一個違反黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，借“考察”之名組織公費(fèi)出國旅游，牟取私利的典型事例。國務(wù)院有關(guān)主管部門已責(zé)成該中心立即停止此項組團(tuán)活動。
據(jù)了解，一個時期以來，以“考察”、“培訓(xùn)”、“研討”等各種名義組團(tuán)到獨聯(lián)體國家和美、日、西歐等國家和地區(qū)，而實際是公費(fèi)出國（境）旅游的，不是個別現(xiàn)象；也有不少是通過“港澳游”、“馬泰新游”和“邊境游”等渠道，組織公費(fèi)出國（境）旅游的。這些做法，不僅花費(fèi)很大，收效甚微，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和財政支出，而且嚴(yán)重違背黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的要求，影響很不好，廣大干部職工對此意見很大，必須予以堅決制止。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法》（中辦發(fā)〔1992〕11號）規(guī)定，因公出國一定要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，講求實效，杜絕一般性參觀考察，嚴(yán)禁搞公費(fèi)出國旅游等不正之風(fēng)。各地區(qū)、各部門、各單位一定要堅決貫徹執(zhí)行。任何單位不得巧立名目組織公費(fèi)出國（境）旅游，不得從中牟取私利；任何單位不得派人參加以各種名義組織的公費(fèi)出國（境）旅游，收到這類通知應(yīng)予拒絕并報告上級主管機(jī)關(guān)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真抓好教育管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行出國（境）組團(tuán)的審批制度，對巧立各目組織公費(fèi)出國（境）旅游的，必須堅決制止；對未經(jīng)審批擅自組團(tuán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須作出嚴(yán)肅處理。各級外事和公安部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，在辦理出國（境）審批手續(xù)過程中，做到切實把關(guān)。各級財務(wù)部門要堅持原則，對這類開支一律不予報銷。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決查處違反規(guī)定的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人員。
