發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1990年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年10月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1990年10月28日）
今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹治理整頓、深化改革的方針，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正朝著好的方向發(fā)展。但是，由于生產(chǎn)和市場(chǎng)的影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，財(cái)政狀況不夠理想。經(jīng)常性收入增長(zhǎng)緩慢，各項(xiàng)支出增長(zhǎng)很快，國(guó)家財(cái)政收支差額逐月擴(kuò)大。同時(shí)，在一些地區(qū)和部門(mén)，又出現(xiàn)了隨意減免稅收，亂攤成本費(fèi)用，擠占國(guó)家收入等違反財(cái)政法規(guī)的問(wèn)題。這種情況如發(fā)展下去，不僅威脅今年國(guó)家預(yù)算的完成，也勢(shì)必牽動(dòng)全局，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)一定要高度重視，努力工作，切實(shí)抓好第四季度的增收節(jié)支，確保完成今年的國(guó)家預(yù)算任務(wù)。為此，特作如下通知：
一、 堅(jiān)定信心，克服困難，抓好第四季度的增產(chǎn)節(jié)約工作。要充分利用當(dāng)前生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售逐月回升的有利時(shí)機(jī)，狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)效益的工作。要大力增產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低原材料和燃料消耗，千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)那些市場(chǎng)需要的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，要在資金、能源和原材料方面充分保證供應(yīng)，支持他們開(kāi)足馬力生產(chǎn)；對(duì)那些長(zhǎng)期積壓、滯銷(xiāo)產(chǎn)品，要下決心妥善處理一批，搞活企業(yè)資金。在抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的同時(shí)，要大力組織工業(yè)品下鄉(xiāng)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，要把抓好第四季度增產(chǎn)節(jié)約和市場(chǎng)銷(xiāo)售作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入企業(yè)，具體指導(dǎo)，精心組織，帶動(dòng)廣大干部職工，努力促產(chǎn)增收，確保完成今年的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)劃。
二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格征收管理，抓緊組織各項(xiàng)收入。各地區(qū)、各部門(mén)要振奮精神，克服畏難情緒，切實(shí)抓緊各項(xiàng)收入。收入完成好的地區(qū)，要力爭(zhēng)多超收，為平衡國(guó)家預(yù)算做貢獻(xiàn)；收入完成不好的地區(qū)，要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，盡快補(bǔ)上去。一切有收入上交任務(wù)的部門(mén)和單位，都要顧全大局，克服困難，確保完成收入上交任務(wù)。對(duì)未完成上交收入任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)用企業(yè)自有資金補(bǔ)交；實(shí)行“工效掛鉤”的，不得提取新增效益工資。要抓好各項(xiàng)稅收的征管工作，堵塞漏洞，挖掘潛力，努力完成收入計(jì)劃。對(duì)企業(yè)拖欠的各項(xiàng)稅款，要下力量清理催收；企業(yè)收回的貨款，應(yīng)首先交納稅款，不得以任何理由拒收和占?jí)海ＷC稅款及時(shí)、足額地征收入庫(kù)。各部門(mén)要密切配合，協(xié)同動(dòng)作，支持企業(yè)依法交稅。對(duì)拖欠不交的，銀行應(yīng)按照“稅、貸、貨、利”的順序予以扣交。對(duì)減免稅退庫(kù)，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和國(guó)庫(kù)要嚴(yán)格審查，認(rèn)真把關(guān)，凡不符合規(guī)定的，不得辦理。對(duì)能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，要嚴(yán)格按照規(guī)定交納，不能以任何理由拖欠，更不能越權(quán)減免。要認(rèn)真抓好企業(yè)扭虧增盈工作，嚴(yán)格控制企業(yè)虧損補(bǔ)貼，對(duì)超過(guò)計(jì)劃和定額的，一律不予彌補(bǔ)。一切有征收任務(wù)的部門(mén)，都要把組織收入放在工作首位，不論是中央收入，還是地方收入，都要切實(shí)抓緊，確保完成任務(wù)。
三、 堅(jiān)決制止亂開(kāi)減收增支的口子。國(guó)家稅收的加征與減免，稅率的提高與降低，財(cái)政開(kāi)支的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，都必須按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡這方面的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)，或授權(quán)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局下達(dá)，各地區(qū)、各部門(mén)均不得自行制定與國(guó)家規(guī)定相抵觸的減收增支文件。已經(jīng)下達(dá)的，要認(rèn)真清理，立即糾正，拒不糾正的，財(cái)稅部門(mén)有權(quán)拒絕執(zhí)行。
＃四、厲行節(jié)約，緊縮開(kāi)支，努力做到收支平衡。從現(xiàn)在起，各地區(qū)、各部門(mén)都要停止在預(yù)算之外追加新的支出。收入完成較好，有可能超收的地區(qū)，超收部分不得再安排支出，留到下年使用；收入情況不好，有可能短收的地區(qū)，要及時(shí)調(diào)整支出預(yù)算，削減一切可以壓縮的支出，做到自求平衡，不得出現(xiàn)赤字。對(duì)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力要繼續(xù)嚴(yán)格控制，特別是對(duì)行政事業(yè)單位更要從嚴(yán)審批，不能放松。各部門(mén)、各單位都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度，不得亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物；嚴(yán)禁化公為私，用公款請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)；嚴(yán)禁年終突擊花錢(qián)，或用公費(fèi)過(guò)節(jié)過(guò)年。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要認(rèn)真追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、 加強(qiáng)財(cái)政管理，深入開(kāi)展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查。今年的檢查工作，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作了部署，各地區(qū)、各部門(mén)要克服厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，認(rèn)真查處那些隨意減免稅收、亂攤成本費(fèi)用、截留財(cái)政收入、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法行為。對(duì)查出的違紀(jì)資金，要及時(shí)收繳入庫(kù)，不得出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的直接責(zé)任者，要給予必要的紀(jì)律處分。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院的決定，做好治理“三亂”的工作。
六、 從嚴(yán)審查今年財(cái)政和財(cái)務(wù)決算。年度終了后，各地區(qū)、各部門(mén)要組織力量，對(duì)各項(xiàng)決算收支進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡截留、擠占收入，虛報(bào)冒領(lǐng)支出，以及轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的，都必須堅(jiān)決糾正；拖延不改的，要通知銀行扣交；對(duì)違反財(cái)政管理體制和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擠占中央收入的，年終結(jié)算時(shí)一律清理收回；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分。通過(guò)審查，把一切應(yīng)補(bǔ)交收入全部補(bǔ)交入庫(kù)，把違反制度的開(kāi)支清理收回，平衡財(cái)政收支。
國(guó)務(wù)院認(rèn)為，圓滿實(shí)現(xiàn)今年國(guó)家預(yù)算，對(duì)克服當(dāng)前財(cái)政困難，保證治理整頓、深化改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，是非常必要的。各地區(qū)、各部門(mén)要增強(qiáng)全局觀念，提高對(duì)完成今年國(guó)家預(yù)算重大意義的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抓好增收節(jié)支工作。各地區(qū)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一抓到底。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們大膽工作，幫助他們解決增收節(jié)支工作中遇到的困難。要按照本通知的要求，立即研究，抓緊部署，迅速下達(dá)執(zhí)行，為完成今年的國(guó)家預(yù)算任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
