發(fā)文機關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2003〕203號
施行日期2003年07月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國土資源部：
你部《關(guān)于請明確行政復議案件審查程序有關(guān)問題的函》（國土資函〔2003〕149號）收悉。經(jīng)商最高人民法院同意，現(xiàn)函復如下：
因防治"非典型肺炎"疫情，致使行政復議機關(guān)無法正常開展調(diào)查核實證據(jù)工作，或者妨礙申請人、第三人依法行使行政復議參與權(quán)并且該當事人明確表示不放棄相應權(quán)利的，行政復議機關(guān)可以決定在疫情持續(xù)期間中止有關(guān)行政復議案件的審查，并通知申請人、被申請人和第三人。疫情解除后，應當立即恢復對有關(guān)行政復議案件的審查。
附：國土資源部關(guān)于請明確行政復議案件審查程序有關(guān)問題的函
（2003年6月4日, 國土資函〔2003〕149號）
國務(wù)院法制辦公室：
最近，我部在行政復議案件審查中，遇到以下情況：
第一，我部正在審查的行政復議案件大多案情復雜，社會影響重大，需要實地調(diào)查取證或當面聽取申請人、被申請人的意見，由于受"非典"的影響，我們不能進行實地調(diào)查或召開當面聽取申請人、被申請人意見的案件審查會，影響我們對案件的全面審查；
第二，我們收到多起案件的行政復議申請人向我們提交要求保留案件材料查閱權(quán)的申請，申請人認為 行政復議法第23條第2款賦予其案件有關(guān)材料的查閱權(quán)，但現(xiàn)在由于"非典"時期，他們的查閱權(quán)不能正常行使，影響其進一步提出案件陳述意見，要求"非典"疫情解除后，繼續(xù)行使這項權(quán)利。
突如其來的"非典"疫情，不僅影響了我們對行政復議案件的正常審查，也出現(xiàn)了許多 行政復議法等有關(guān)法律沒有涉及的情況和內(nèi)容，在實踐中很難把握。為保證行政復議機關(guān)依法全面、正確地履行職責，避免在行政訴訟中處于被動局面，請對以下問題予以明確：
一、 對于在"非典"時期，行政復議機關(guān)由于不能實地調(diào)查取證或當面聽取案件當事人意見，影響案件全面審查的，復議機關(guān)是否可以作出暫緩或中止對行政復議案件的審查決定？
二、 在申請人不能依法行使查閱權(quán)，并且要求保留查閱權(quán)的情況下，行政復議機關(guān)是否應當保障申請人行使查閱權(quán)，暫緩或中止行政復議審查？如果不考慮申請人的此項請求，繼續(xù)行政復議審查，作出行政復議決定，程序是否合法，是否不利于保護申請人的合法權(quán)益？如果暫緩或中止行政復議審查，是否應當以書面形式通知申請人，書面通知的格式內(nèi)容如何確定？
請函復。
