發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年11月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦函〔2004〕80號(hào)
施行日期2004年11月04日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省人民政府：
你省《關(guān)于懇請(qǐng)解決巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情有關(guān)問題的請(qǐng)示》（鄂政文〔2004〕15號(hào)）收悉。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，2004年4月和9月，國土資源部兩次組成專家組赴你省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將國土資源部及專家組的有關(guān)意見轉(zhuǎn)復(fù)你省。建議你省按照專家組意見，做好馬鬃山村及周圍地區(qū)地下振動(dòng)的長期監(jiān)測工作，以掌握其長期動(dòng)態(tài)變化及與三峽水庫水位變化的關(guān)系，并據(jù)其發(fā)展情況確定如何進(jìn)一步采取防治措施，以免可能發(fā)生的塌陷造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。涉及要求國家安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題，可另向財(cái)政部專題報(bào)告。
附件：1.國土資源部關(guān)于湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情調(diào)研情況的報(bào)告
2. 湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情調(diào)查專家組意見
國務(wù)院辦公廳
二〇〇四年十一月四日
附件1
關(guān)于湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村
地質(zhì)險(xiǎn)情調(diào)研情況的報(bào)告
國務(wù)院：
為落實(shí)曾培炎副總理對(duì)《湖北省人民政府關(guān)于懇請(qǐng)解決巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情有關(guān)問題的請(qǐng)示》（鄂政文〔2004〕15號(hào)）的批示（辦761），我部于2004年4月13日至15日，組織以華中科技大學(xué)劉廣潤院士為組長，由中國科學(xué)院、成都理工大學(xué)、重慶大學(xué)、湖北省地勘局、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部等單位專家組成的專家組對(duì)湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，聽取了地方政府和有關(guān)單位的情況匯報(bào)。由于當(dāng)時(shí)對(duì)地震方面的匯報(bào)及資料較少，專家組在形成的初步意見中建議：加強(qiáng)房屋和地面變形監(jiān)測，對(duì)危房居民及時(shí)組織搬遷，加強(qiáng)地震監(jiān)測（包括當(dāng)?shù)卣鸶斜O(jiān)測及地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測）和地震研究。此后，湖北省國土資源廳和重慶市國土資源和房屋管理局又分別對(duì)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情、地震情況等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
在有了進(jìn)一步地震監(jiān)測資料和調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，2004年9月21日至23日，我部再次組織了以華中科技大學(xué)劉廣潤院士為組長的更大范圍的專家組，對(duì)馬鬃山村房屋開裂等有關(guān)情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，聽取了地方政府和湖北省地震局等有關(guān)單位的匯報(bào)，進(jìn)行了討論，形成最終的專家組調(diào)查意見（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)情況和我部的建議報(bào)告如下：
一、基本情況
馬鬃山村屬湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)，位于長江南岸海拔高程480-560米左右的巖溶山區(qū)，距江邊水平距離700-800米，東距巴東縣城18公里，西距重慶市巫山縣培石鄉(xiāng)政府5公里。據(jù)地方政府介紹，馬鬃山村面積10.92平方公里，共有13個(gè)村民小組，505戶1748人。村民多居住在自西向東排列的杏子坪、水坪、后灣三個(gè)山間巖溶洼地及其周圍的坡地上。
自2003年7月起，馬鬃山村村民經(jīng)常感覺到地面振動(dòng)，尤以2003年12月18日晚8時(shí)40分和19日晚8時(shí)35分兩次較大，感覺最為明顯，部分房屋隨之出現(xiàn)裂縫。房屋明顯有裂縫的110戶，嚴(yán)重受損的76戶，涉及305名村民。
專家組兩次實(shí)地調(diào)查了險(xiǎn)情最重的水坪洼地及周圍坡地上房屋的開裂情況。房屋裂縫多出現(xiàn)在墻壁上，一般張開寬度1-5毫米，延伸長度一般為0.5-2米。出現(xiàn)裂縫房屋的位置在洼地及其周圍的坡地上均能見到。土坯和土石材料房屋開裂較明顯，新建的磚混材料房屋開裂輕微。裂縫發(fā)育分布及變形特性不具明顯的規(guī)律性。未見明顯的地面開裂、塌陷及滑坡現(xiàn)象。
二、地質(zhì)險(xiǎn)情成因分析
專家組認(rèn)為：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，地震監(jiān)測和地質(zhì)勘探資料并結(jié)合其與三峽水庫135米水位蓄水的時(shí)空關(guān)系的綜合分析，傾向于認(rèn)為是由淺源地震造成的，不能排除與水庫蓄水活動(dòng)有關(guān)；在今后水庫進(jìn)一步抬高水位（156米及175米）時(shí)也有再次發(fā)生的可能性；對(duì)其再次發(fā)生時(shí)的強(qiáng)度及影響范圍的大小，現(xiàn)時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)測。
三、處理情況
巴東縣人民政府已委托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）對(duì)馬鬃山村的地質(zhì)險(xiǎn)情進(jìn)行了地質(zhì)勘查和地質(zhì)安全評(píng)價(jià)，圈定了可能產(chǎn)生地面塌陷的危險(xiǎn)區(qū)。
巴東縣人民政府按照4月15日專家組第一次去現(xiàn)場時(shí)提出的搬遷危險(xiǎn)區(qū)居民的建議和湖北省人民政府的要求，目前已將危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行了搬遷。
湖北省地震局已在馬鬃山村設(shè)立了地震監(jiān)測站。
四、建議意見
建議湖北省人民政府按照專家組意見，做好馬鬃山村及周圍地區(qū)地下振動(dòng)的長期監(jiān)測工作，以掌握其長期動(dòng)態(tài)變化及與水庫水位變化的關(guān)系，并據(jù)其發(fā)展情況確定有無必要和如何采取進(jìn)一步防治措施，以避免可能的塌陷造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
國土資源部
二〇〇四年十月十日
附件2
湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村
地質(zhì)險(xiǎn)情調(diào)查意見
2004年3月24日，湖北省人民政府報(bào)送了《關(guān)于懇請(qǐng)解決巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村地質(zhì)險(xiǎn)情有關(guān)問題的請(qǐng)示》（鄂政文〔2004〕15號(hào)），根據(jù)曾培炎副總理的批示，國土資源部迅速組織調(diào)查，成立了以華中科技大學(xué)劉廣潤院士為組長，由中國科學(xué)院、成都理工大學(xué)、重慶大學(xué)、湖北省地勘局、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部等單位專家組成的專家組，于2004年4月14日—15日對(duì)馬鬃山村進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，聽取了地方政府和有關(guān)單位的情況匯報(bào)。經(jīng)討論，專家組認(rèn)為，馬鬃山村房屋開裂主要是2003年12月18日、19日所發(fā)生的1.8級(jí)和2.5級(jí)地震（淺源地震）所造成的，由于對(duì)地震方面的匯報(bào)及資料較少，因此，專家組在形成的初步意見中建議：加強(qiáng)房屋和地面變形監(jiān)測，對(duì)危房居民及時(shí)組織搬遷，加強(qiáng)地震監(jiān)測（包括當(dāng)?shù)卣鸶斜O(jiān)測及地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測）和地震研究。
在有了進(jìn)一步地震監(jiān)測資料的基礎(chǔ)上，2004年9月21日—23日，國土資源部再次組織了以華中科技大學(xué)劉廣潤院士為組長的更大范圍的專家組，對(duì)馬鬃山村房屋開裂等有關(guān)情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，聽取了地方政府和湖北省地震局等有關(guān)單位的匯報(bào)，進(jìn)行了討論，形成調(diào)查意見如下：
馬鬃山村屬湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)，位于長江南岸海拔高程480—560米左右的山間洼地區(qū)，距江邊700—800米，西距重慶市巫山縣培石集鎮(zhèn)5公里。據(jù)地方政府介紹，馬鬃山村面積10.92平方公里，共13個(gè)村民小組，505戶1748人。村民多居住在自西向東排列的杏子坪、水坪、后灣三個(gè)山間巖溶洼地及其周圍的坡地上。
地方政府及有關(guān)單位反映：自2003年7月起，巴東縣官渡口馬鬃山村村民經(jīng)常感覺到地震動(dòng)，尤以12月18日晚8時(shí)40分和19日晚8時(shí)35分兩次較大，感覺明顯。有感范圍涉及湖北巴東縣5個(gè)村，重慶巫山縣6個(gè)村。據(jù)湖北省地震局《湖北省巴東縣馬鬃山村地面振動(dòng)監(jiān)測結(jié)果匯報(bào)》：自2003年7月下旬以來，巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村村民斷續(xù)感覺地下振動(dòng)并伴有響聲，其中震感強(qiáng)烈的有兩次。時(shí)間分別為2003年12月18日20時(shí)40分和19日20時(shí)35分。據(jù)三峽地震臺(tái)網(wǎng)測定，這兩次震動(dòng)震級(jí)分別為ML1.8級(jí)和ML2.5級(jí)。儀器測定和宏觀調(diào)查結(jié)果ML2.5級(jí)地震中位于馬鬃山村與培石交界處。
專家組4月14日實(shí)地調(diào)查了據(jù)報(bào)最為嚴(yán)重的水坪洼地及周圍坡地上房屋的開裂情況。房屋裂縫多出現(xiàn)在墻壁上，一般張開寬度1—5毫米，延伸長度一般為0.5—2米；小學(xué)教室樓蓋與板梁之間有水平開裂現(xiàn)象。出現(xiàn)裂縫房屋分布在洼地及其周圍的坡地上，以土坯和土石材料房屋開裂較明顯，新建的磚混材料房屋開裂較微。裂縫發(fā)育分布及變形特性不具明顯的規(guī)律性。未見明顯的地面開裂、塌陷及滑坡現(xiàn)象。
巴東縣人民政府委托中國地質(zhì)大學(xué)進(jìn)行了地質(zhì)勘查，劃定了危險(xiǎn)區(qū)。本次實(shí)地調(diào)查看到，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的小學(xué)及部分村民已經(jīng)搬遷。據(jù)地方政府匯報(bào)，還對(duì)部分房屋進(jìn)行了加固，同時(shí)加強(qiáng)了群測群防工作。
為了加強(qiáng)地震監(jiān)測研究，湖北省地震局于2003年3月5日在馬鬃山村水坪5組設(shè)立了現(xiàn)場監(jiān)測組，開始進(jìn)行現(xiàn)場地震監(jiān)測，2004年8月8日后停止現(xiàn)場監(jiān)測，共監(jiān)測了5個(gè)月時(shí)間，結(jié)果表明：
自2004年3月8日至7月7日，馬鬃山地震監(jiān)測在25公里范圍內(nèi)共記錄到振動(dòng)事件567次，震級(jí)均小于2.0級(jí)。自7月7日至8月8日，無震動(dòng)記錄。此后停止監(jiān)測。
對(duì)于馬鬃山房屋開裂的原因，專家組認(rèn)為：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，地震監(jiān)測和地質(zhì)勘探資料并結(jié)合其與三峽水庫135m水位蓄水的時(shí)空關(guān)系的綜合分析，傾向于認(rèn)為是由淺源地震造成的，不能排除與水庫蓄水活動(dòng)有關(guān)；在今后水庫進(jìn)一步抬高水位（156m及175m）時(shí)也有再次發(fā)生的可能性；對(duì)其再次發(fā)生時(shí)的強(qiáng)度及影響范圍的大小，現(xiàn)時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)測。
對(duì)開裂較嚴(yán)重的小學(xué)校舍和居民危房進(jìn)行搬遷是必要的。但所就近遷建的新址若遇稍大震情發(fā)生時(shí)，也不見得就是安全區(qū)。故暫時(shí)不宜再做更多的民房搬遷。
建議繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測研究，以掌握其長期動(dòng)態(tài)變化及與水庫水位變化的關(guān)系，并據(jù)其發(fā)展情況確定有無必要和如何采取進(jìn)一步防災(zāi)措施。
湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬鬃山村
地質(zhì)險(xiǎn)情調(diào)查專家組
二〇〇四年九月二十三日
