發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1995年11月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1995〕109號(hào)
施行日期1995年11月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
海關(guān)總署、中國(guó)銀行、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局：
海關(guān)總署《關(guān)于報(bào)送〈關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度試點(diǎn)方案的通知〉的請(qǐng)示》（署監(jiān)絕[1995]9號(hào)）和《關(guān)于修改加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳個(gè)別操作事項(xiàng)的請(qǐng)示》（署監(jiān)絕[1995]10號(hào)）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 國(guó)務(wù)院決定對(duì)加工貿(mào)易（包括來料加工、進(jìn)料加工以及外商投資企業(yè)從事的加工貿(mào)易，下同）進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度，即經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位（包括經(jīng)批準(zhǔn)可以從事來料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)）憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件金額向指定銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳，加工成品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺(tái)帳。對(duì)在保稅區(qū)和駐有海關(guān)監(jiān)管人員的保稅工廠內(nèi)進(jìn)行的加工貿(mào)易進(jìn)口料件不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。
二、 外經(jīng)貿(mào)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定審批合同，核查經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位及加工生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力，防止“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私活動(dòng)。
經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位一律在加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同登記備案手續(xù)，向加工生產(chǎn)企業(yè)主管海關(guān)所在地中國(guó)銀行申請(qǐng)開立銀行保證金臺(tái)帳。
加工生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關(guān)根據(jù)經(jīng)營(yíng)加工廠貿(mào)易單位提交的合同及外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件進(jìn)行審核，按合同備案料件金額簽發(fā)《開設(shè)銀行保證金臺(tái)帳聯(lián)系單》給經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位，由其向中國(guó)銀行申請(qǐng)辦理保證金臺(tái)帳手續(xù)。
中國(guó)銀行根據(jù)海關(guān)開具的聯(lián)系單，為經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位設(shè)立保證金臺(tái)帳，并簽發(fā)《銀行保證金臺(tái)帳登記通知單》，交經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位及主管海關(guān)，由經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位憑此向主管海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位在實(shí)際進(jìn)口料件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的比例交納進(jìn)口稅。在規(guī)定的加工期限內(nèi)，加工的成品全部出口后，主管海關(guān)核銷并簽發(fā)銀行保證金臺(tái)帳核銷單，通知經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位和中國(guó)銀行核銷保證金臺(tái)帳。海關(guān)和中國(guó)銀行要建立按月對(duì)帳制度，發(fā)揮各自監(jiān)督作用。
經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位逾期不向海關(guān)辦理核銷手續(xù)的，中國(guó)銀行不再對(duì)其設(shè)立新的保證金臺(tái)帳；未按合同加工出口而內(nèi)銷且不及時(shí)繳納進(jìn)口稅款的，由海關(guān)會(huì)同稅務(wù)部門、銀行追繳稅款，或由經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易單位開戶銀行根據(jù)海關(guān)開出的稅票將該單位存款直接劃入國(guó)庫(kù)；對(duì)有走私行為的，海關(guān)按規(guī)定補(bǔ)征稅款，依法處理，并由海關(guān)停止辦理其加工貿(mào)易合同，外經(jīng)貿(mào)主管部門取消其加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
三、 為保證對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度的有效實(shí)施，同意從今年11月開始，在江蘇省蘇州市、廣東省東莞市、浙江省寧波市進(jìn)行試點(diǎn)。由海關(guān)總署、中國(guó)銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局組成工作小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。工作小組辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)和部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)。
為保證加工貿(mào)易的健康發(fā)展和試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。試點(diǎn)所在地人民政府，要支持配合試點(diǎn)工作。海關(guān)、銀行、稅務(wù)和外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，不斷完善對(duì)加工貿(mào)易的管理辦法，以利于全國(guó)推行對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。
四、 《關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度暫行管理辦法》由你們聯(lián)合公布，并在試點(diǎn)城市組織實(shí)施。
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（***注：根據(jù)2004年5月19日國(guó)務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)），商務(wù)部已下放加工貿(mào)易食糖、凍雞、氧化鋁進(jìn)口合同審批至省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)行政主管部門。***）
