發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1992年01月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1992〕3號(hào)
施行日期1992年01月27日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了順利完成三線部分企事業(yè)單位的調(diào)整搬遷任務(wù)，減少調(diào)整搬遷過程中的損失浪費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將國家國有資產(chǎn)管理局、國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室《關(guān)于三線搬遷單位處置國有資產(chǎn)有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于三線搬遷單位處置國有資產(chǎn)有關(guān)問題的意見
國務(wù)院：
經(jīng)國務(wù)院同意，國家計(jì)委批準(zhǔn)實(shí)施的“七五”期間三線企業(yè)布局調(diào)整進(jìn)展比較順利，有關(guān)地區(qū)、部門在搬遷單位原址國有資產(chǎn)（主要是不動(dòng)產(chǎn)，下同）處置方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，目前還存在一些問題。主要是：部分單位國有資產(chǎn)的處置無具體方案，處置不夠妥善；有的雖有方案，但因種種原因不能順利實(shí)施，給國家財(cái)產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。為圓滿完成三線建設(shè)布局調(diào)整任務(wù)，保證搬遷單位原址國有資產(chǎn)的妥善處置，經(jīng)與有關(guān)部門研究，提出以下意見：
1. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)搬遷單位原址國有資產(chǎn)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地區(qū)、部門和搬遷單位要把原址國有資產(chǎn)處置作為一項(xiàng)重要工作來抓，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搬遷單位原址國有資產(chǎn)處置的組織工作，中央單位由主管部門負(fù)責(zé)，地方單位由地方政府指定的部門負(fù)責(zé)。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和各地三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室（以下簡稱：三線辦）要積極履行職責(zé)，保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
2. 認(rèn)真制定處置方案。搬遷單位從批準(zhǔn)搬遷開始，就要著手研究原址國有資產(chǎn)的處置工作。搬遷單位對(duì)需要處置的國有資產(chǎn)要認(rèn)真清理，做到賬物相符，賬賬相符。要在清理資產(chǎn)和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定處置方案。方案應(yīng)包括處置資產(chǎn)的范圍、價(jià)值、處置對(duì)象等主要內(nèi)容，經(jīng)主管部門審核同意，由主管部門報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門商財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)抄送同級(jí)三線辦備案。
3. 搬遷單位原址國有資產(chǎn)的處置，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的原則。在轉(zhuǎn)讓過程中，有關(guān)地區(qū)和部門要顧全大局、積極配合、提供方便，任何單位和個(gè)人均不得以任何理由進(jìn)行干涉。搬遷單位根據(jù)處置方案處置原址國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先向全民所有制單位轉(zhuǎn)讓；如果全民所有制單位無法使用，搬遷單位可以向集體所有制單位或個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓。少數(shù)確實(shí)不具備有償轉(zhuǎn)讓條件的，可以向全民所有制單位無償劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，出讓方也可采取以其資產(chǎn)作價(jià)投資的形式，與接收方聯(lián)合經(jīng)營，按比例收取利潤；或采取租賃的形式，出租給當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位。承租方在租賃期間，應(yīng)保證國有資產(chǎn)的安全完整。
實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，原則上接收方應(yīng)一次付清價(jià)款。一次付清確有困難的，經(jīng)雙方協(xié)商，可采取延期付款、分期付款等多種方式。但延期、分期付款期限一般不得超過3年。
4. 向非全民所有制單位或個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估，由國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果要由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。
5. 搬遷單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的全部收入，必須納入新址建設(shè)的自籌資金，不得挪作他用。
6. 認(rèn)真辦理國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)、搬遷單位向全民所有制單位無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，要按國家國有資產(chǎn)管理局的有關(guān)規(guī)定辦理。向全民所有制單位有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，按轉(zhuǎn)讓的價(jià)格辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接手續(xù)。
7. 嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)報(bào)廢審批制度。對(duì)確實(shí)已無使用價(jià)值無法進(jìn)行有償或無償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，搬遷單位應(yīng)按規(guī)定提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，搬遷單位方能報(bào)廢，并由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門辦理核銷國家基金手續(xù)，同時(shí)做相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。
8. 搬遷單位需要轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)必須妥善保護(hù)。搬遷完畢尚未對(duì)原址國有資產(chǎn)妥善處置的搬遷單位，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，制定保衛(wèi)措施并認(rèn)真落實(shí)，以確保國有資產(chǎn)的完整。
搬遷單位所在地人民政府和公安部門，要積極協(xié)助、指導(dǎo)搬遷單位做好原址國有資產(chǎn)的保衛(wèi)工作，堅(jiān)持制止強(qiáng)占、哄搶、毀壞、盜竊國有資產(chǎn)的違法行為。一旦發(fā)生上述事件，對(duì)當(dāng)事人要依法懲處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
9. 轉(zhuǎn)讓雙方要做好資產(chǎn)交接工作，減少閑置浪費(fèi)，使國有資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。
以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門執(zhí)行。
