發(fā)文機關(guān)國家食品藥品監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2013年12月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號食藥監(jiān)辦應(yīng)急〔2013〕136號
施行日期2013年12月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全辦）：
國務(wù)院辦公廳于2013年10月25日印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號，以下簡稱《辦法》）。為貫徹落實《辦法》，進一步加強食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練等工作，提高突發(fā)事件防范與應(yīng)對能力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 認(rèn)真抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)先制定的工作方案，是法律法規(guī)的必要補充，是應(yīng)急管理體制機制的重要載體，在突發(fā)事件應(yīng)對工作中發(fā)揮著不可替代的作用?！掇k法》明確了應(yīng)急預(yù)案的概念、分類和主要內(nèi)容，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案和公布程序等，是指導(dǎo)做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的重要規(guī)章制度。各單位要認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳與學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，利用報刊、廣播電視和微博微信等傳媒手段，宣傳《辦法》的主要內(nèi)容和基本要求。要制定《辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，通過舉辦培訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流會等形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員了解應(yīng)急預(yù)案的分級分類、編制程序等基本內(nèi)容，掌握《辦法》的各項規(guī)定要求；要對食品 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進行應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵守和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的能力。
二、 加強應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂與演練
《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及演練等工作提出了明確要求。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、各有關(guān)單位要結(jié)合體制改革后監(jiān)管鏈條延長、監(jiān)管對象增多，以及應(yīng)急預(yù)案新編制和修訂數(shù)量大、任務(wù)重的實際情況，對照《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真梳理檢查本部門、本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案編制情況，按照查缺補漏、添平補齊的原則，確定需要增加和修訂的應(yīng)急預(yù)案目錄；制定應(yīng)急預(yù)案工作規(guī)劃或計劃，統(tǒng)籌安排好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，做到全面覆蓋、不留空白，確保有效銜接、符合實際。同時，要按照《辦法》關(guān)于預(yù)案演練頻次、評估等方面的規(guī)定，抓好應(yīng)急演練與評估工作，通過演練進一步檢驗和完善預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性和實用性。
三、 進一步完善應(yīng)急預(yù)案管理制度與措施
要按照《辦法》的要求，結(jié)合本單位實際情況，研究制定預(yù)案評估、制修訂和審批等工作辦法，健全應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)和備案等配套制度，不斷提高應(yīng)急預(yù)案管理工作的制度化水平。要嚴(yán)格預(yù)案審批程序，新編制和修訂的專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批，部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議并以部門名義印發(fā)，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)。根據(jù)《辦法》關(guān)于加強預(yù)案管理組織保障的規(guī)定，各單位要指定本單位負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作的專門機構(gòu)和人員，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、演練和宣教等各項工作經(jīng)費納入本級預(yù)算，確保預(yù)案管理人員到位、經(jīng)費充足。
四、 促進應(yīng)急管理工作長效機制的建設(shè)與完善
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要抓手。要以貫徹落實《辦法》為契機，促進應(yīng)急管理各項機制的建設(shè)和不斷完善。要通過應(yīng)急預(yù)案制修訂及演練等工作，進一步加強食品藥品風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急檢驗檢測、應(yīng)急處置等工作機制，提高食品藥品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對能力。要把應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)和應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。要加強應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把食品 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、執(zhí)行和應(yīng)急演練等情況納入日常安全監(jiān)管范圍，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷加強應(yīng)急管理工作。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
2013年12月13日
