發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1990年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))[1990年49號]
施行日期1990年08月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1990年8月16日 國發(fā)（1990年49號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
一九八五年以來，在全國已經(jīng)連續(xù)進行的五次稅收、財務(wù)、物價大檢查，對嚴肅財經(jīng)紀律，平衡財政收支，穩(wěn)定物價，懲治腐敗，促進改革開放都起了積極作用。但是，目前各種違反財經(jīng)法紀屢禁不止的現(xiàn)象仍很突出，這不僅嚴重影響國家財政收入，而且干擾治理整頓，敗壞黨風和社會風氣，是我國政治、經(jīng)濟和社會生活中的一個不穩(wěn)定因素，必須堅決予以制止。為此，國務(wù)院決定，一九九0年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收、財務(wù)、物價大檢查?，F(xiàn)通知如下：
一、 大檢查的指導思想。一九九0年的稅收、財務(wù)、物價大檢查，是推動治理整頓、深化改革，促進國家政治、經(jīng)濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施。在檢查中，一定要堅持違法必究、執(zhí)法必嚴的原則，認真查處各種違反財經(jīng)法紀的問題。特別是性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的案件，不僅要作經(jīng)濟上的處理，而且要給予政紀和法紀的處理，切實糾正執(zhí)法不嚴、處理偏寬的現(xiàn)象，以維護國家法律、法規(guī)的權(quán)威。要嚴格掌握政策，區(qū)分自查與被查、初犯與重犯、無意與有意的界限，做到實事求是，寬嚴適度，堅決保護企業(yè)和單位的合法所得，取締非法收入。要結(jié)合大檢查，廣泛開展遵紀守法的宣傳教育，增強群眾特別是各級領(lǐng)導干部的全局觀念、法制觀念和紀律觀念，正確處理國家、集體和個人三者的利益關(guān)系；堅決懲治各種腐敗行為，端正黨風和社會風氣，加強廉政建設(shè)。通過大檢查，積極推進財經(jīng)制度的改革和建設(shè)，興利除弊，堵塞漏洞，加強管理，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、過幾年緊日子的思想。
二、 大檢查的范圍和內(nèi)容。今年的稅收、財務(wù)、物價大檢查，從九月份開始，到年底前基本結(jié)束。檢查的范圍包括：國營、集體、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位以及個體工商戶在一九九0年發(fā)生的違反財經(jīng)法紀的問題和一九八九年發(fā)生而未檢查、糾正的違反財經(jīng)法紀的問題，以及一九八八年以來的各種“小金庫”資金。
檢查的主要內(nèi)容是：（一）違反國家稅法規(guī)定，偷稅、漏稅、抗稅，以及超越權(quán)限擅自減稅、免稅；（二）違反國家財政財務(wù)制度規(guī)定，亂擠成本，虛報虧損，侵占、截留應(yīng)交財政的利潤、能源交通重點建設(shè)基金、預算調(diào)節(jié)基金和其他收入，以及違反規(guī)定開支各項財政資金；（三）違反國家物價法規(guī)和政策，隨意漲價加價，亂收費，牟取非法收入；（四）私設(shè)“小金庫”，侵占、私分應(yīng)交國家和單位收入；（五）濫發(fā)獎金、實物、補貼，擅自購買控購、禁購商品，用公款請客送禮、游山玩水、營建私房和超標準裝修住房，搞奢侈浪費。對私人借支的公款，也要進行認真清理、收回。在檢查中發(fā)現(xiàn)有貪污盜竊、行賄受賄等觸犯刑律行為的，要移交司法機關(guān)依法制裁。
三、 大檢查中的幾個政策問題。這次大檢查，要繼續(xù)執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴，實事求是，寬嚴適度”的原則。根據(jù)治理整頓的要求和當前的實際情況，要著重處理好以下幾個問題：
（一）所有企業(yè)、事業(yè)和行政單位以及個體工商戶都要認真進行自查，如實自報違紀金額，不得隱匿不報或避重就輕。在規(guī)定期限內(nèi)，主動自查出來的違反財經(jīng)法紀問題，可依法從寬處理。在自查基礎(chǔ)上，地方各級政府和中央各部門都要派出檢查組對問題較多的單位，進行重點檢查。在重點檢查中查出的違反財經(jīng)法紀問題，要依法從嚴處理。檢查時，要注意點面結(jié)合，突出重點，兼顧一般，重點檢查面由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央各部門確定，但最低不少于30%。
（二）委托地方檢查中央企業(yè)、事業(yè)單位的工作，要有計劃、有重點、有組織地進行，盡量避免重復。檢查要嚴格按照國務(wù)院大檢查辦公室開列的委托名單，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市大檢查辦公室統(tǒng)一組織力量進行，不得層層下放。地方受托檢查中央單位所得分成收入，要列入地方財政預算，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)。
（三）各種形式的“小金庫”是誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的溫床，必須堅決取締。去冬今春進行的清查“小金庫”工作，雖已取得一定成效，但仍有不少企業(yè)和單位存有僥幸心理，隱匿不報，清查工作還很不徹底。在這次大檢查中，仍要作為一項重要內(nèi)容繼續(xù)進行檢查。發(fā)現(xiàn)繼續(xù)保留和私設(shè)“小金庫”的，在處理上要嚴于去年國務(wù)院有關(guān)清理檢查“小金庫”的規(guī)定。具體辦法，由國務(wù)院稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室另行制定。
（四）各項應(yīng)交違紀款項要保證優(yōu)先入庫，不得截留挪用，拖延不交。如有拒不交庫的，請銀行協(xié)助劃撥。少數(shù)停工待工企業(yè)確因資金困難，補交后會嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營或發(fā)不出工資的，報經(jīng)批準，可以允許他們訂出交款計劃，分期分批交清。
（五）對有意弄虛作假，明知故犯，嚴重違法違紀的企業(yè)和單位，不能上等級、評先進，有關(guān)責任人員不能評定先進稱號和專業(yè)技術(shù)職稱。
（六）大力加強檢查人員的紀律教育，繼續(xù)保持和發(fā)揚堅持原則、依法辦事、廉潔奉公、遵守紀律的優(yōu)良作風。對于極少數(shù)檢查組和工作組成員違反紀律的行為，要及時檢查糾正，嚴肅處理。
（七）稅收、財務(wù)、物價大檢查，在治理整頓期間甚至更長的時期內(nèi)還要繼續(xù)進行下去。各級稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室的任務(wù)十分繁重，必須進一步充實力量，保持穩(wěn)定。地方各級政府要支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。
（八）各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和執(zhí)法監(jiān)督部門，要以身作則，嚴于律己，帶頭檢查、糾正各種違反財經(jīng)法紀行為。通過檢查，認真吸取教訓，做遵紀守法、清正廉潔的模范。在檢查中，嚴禁說情護短、徇私包庇，一旦發(fā)現(xiàn)這類情況，要公開揭露，從嚴查處。
國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院稅收、財務(wù)、物價大檢查辦公室負責制定有關(guān)大檢查的具體實施辦法和規(guī)定。
四、 大檢查工作的組織領(lǐng)導。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府及中央各部門，都要指定一名領(lǐng)導干部負責這項工作，建立、健全大檢查領(lǐng)導小組，派出強有力的工作組和檢查組進行督促、檢查。國務(wù)院仍將從中央部門抽調(diào)一批得力干部，組成工作組下去幫助和推動工作。各級財政、稅務(wù)、審計、物價部門，在大檢查期間，除了搞好日常工作外，要集中力量投入大檢查。各級計經(jīng)委、銀行、工商行政管理、監(jiān)察、公安部門和新聞單位，也要積極支持和參與大檢查工作，并請檢察、法院和紀檢部門大力支持和協(xié)助。
要采取多種形式，更加廣泛地邀請和吸收人大、政協(xié)和民主黨派成員參加大檢查工作，充分發(fā)揮他們參政議政和民主監(jiān)督的作用。在工作中，要真心誠意地同他們合作共事，高度重視他們的意見和建議。各地區(qū)、各部門都要認真做好這方面的組織安排工作。
各級領(lǐng)導干部要重視稅收、財務(wù)、物價大檢查工作，及時解決工作中存在的問題。所有參加大檢查工作的同志，都要進一步發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，齊心協(xié)力，積極工作，為圓滿完成今年稅收、財務(wù)、物價大檢查的各項任務(wù)，作出新的貢獻。
全國稅收、財務(wù)、物價大檢查的日常工作，由國務(wù)院大檢查辦公室負責。大檢查結(jié)束后，各地區(qū)、各部門都要向國務(wù)院寫出總結(jié)報告，同時抄送國務(wù)院大檢查辦公室。
