有關(guān)部門就如何執(zhí)行沒收個人全部財產(chǎn)問題征求最高人民法院研究室意見。最高人民法院研究室經(jīng)研究認為：
刑法第五十九條規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用?！薄霸谂刑帥]收財產(chǎn)的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)。”第六十四條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠?！睋?jù)此，作為附加刑的沒收個人全部財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)是沒收犯罪分子個人合法所有的全部財產(chǎn)。如相關(guān)財產(chǎn)屬于違法所得，應(yīng)通過追繳、退賠程序予以追回；如相關(guān)財產(chǎn)確屬犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)，也不得作為沒收對象。在沒收財產(chǎn)前，如犯罪分子的財產(chǎn)與其他家庭成員的財產(chǎn)處于共有狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)從中分割出屬于犯罪分子個人所有的財產(chǎn)后予以沒收。
【解讀】
一、問題由來
被告人文某某因犯貪污罪、挪用資金罪，終審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；追繳違法所得370萬元。在該案查辦過程中，檢察機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)達9000多萬元，其中，既有文某某個人昀合法財產(chǎn)，也有其家庭的共有財產(chǎn)，但絕大部分屬于違反公司法、合同法、黨規(guī)黨紀(jì)等行為的非法所得。由于判決書只判處沒收個人全部財產(chǎn)，而未明確判處沒收什么財產(chǎn)以及多少數(shù)額的財產(chǎn)，因此，在財產(chǎn)刑執(zhí)行中存在不同認識。
二、主要爭議問題
對于如何執(zhí)行沒收個人全部財產(chǎn)問題，主要有兩種不同意見： 一種意見認為，沒收個人全部財產(chǎn)，是指沒收犯罪分子個人所有的全部非法財產(chǎn)和合法財產(chǎn)。這里所說的非法財產(chǎn)，是指犯罪分子所有的，超出正常收入以外的，未經(jīng)判決認定為犯罪的非法財產(chǎn)，即資金來源不明的財產(chǎn)。通常情況下，判決之所以沒有認定為違法所得，是因為沒有確鑿的證據(jù)可以證明為貪污、受賄等違法所得。對于這部分財產(chǎn)根據(jù)有利于被告人的原則，形式上也推定為犯罪分子的合法財產(chǎn)。但是，在執(zhí)行沒收個人全部財產(chǎn)時，對于犯罪分子正當(dāng)經(jīng)營、合理收入以外的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確定為非法財產(chǎn)，全部予以沒收，對其配偶、子女等家庭成員不再按照民事財產(chǎn)分割的原則分得相應(yīng)份額的財產(chǎn)。刑法第五十九條規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用?！薄霸谂刑帥]收財產(chǎn)的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)?！痹摋l規(guī)定只適用于執(zhí)行法院確以的犯罪分子的合法財產(chǎn)。
另一種意見認為，犯罪分子的非法財產(chǎn)，應(yīng)是刑事判決已經(jīng)確認的犯罪分子違法所得的財產(chǎn)，此類財產(chǎn)通常是判決已經(jīng)明確的金額或者具體的特定物，對其應(yīng)當(dāng)予以追繳。未經(jīng)判決認定的涉嫌違法所得的財產(chǎn)，應(yīng)推定為犯罪分子的合法財產(chǎn)。對于刑事判決沒有認定為“非法所得”部分，執(zhí)行中如果通過排除合理收入、當(dāng)?shù)匾话闵钕M標(biāo)準(zhǔn)的簡單方法確定為非法財產(chǎn)，予以全部沒收，實際上是以執(zhí)代審，缺乏執(zhí)行依據(jù)，損害了其家庭成員及案外人的合法權(quán)益。對于犯罪分子所有的財產(chǎn)，無論數(shù)額多么巨大，都應(yīng)當(dāng)按照民事分割財產(chǎn)的規(guī)則，保障其配偶分得一半、子女分得相應(yīng)份額財產(chǎn)的權(quán)利。
三、研究意見及其理由 經(jīng)認真研究，最高人民法院研究室認為：根據(jù)刑法第五十九條、第六十四條的規(guī)定，沒收個人全部財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)是沒收犯罪分子個人合法所有的全部財產(chǎn)。如相關(guān)財產(chǎn)屬于違法所得，應(yīng)通過追繳、退賠程序予以追回；如相關(guān) 171司法研究與指導(dǎo)財產(chǎn)確屬犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)，也不得作為沒收對象。在沒收財產(chǎn)前，如犯罪分子的財產(chǎn)與其他家庭成員的財產(chǎn)處于共有狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)從中分割出屬于犯罪分子個人所有的財產(chǎn)后予以沒收。主要考慮如下：
1．作為附加刑的沒收財產(chǎn)，只能是沒收犯罪分子的合法財產(chǎn)。刑法第五十九條雖然沒有明確規(guī)定沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人合法所有的財產(chǎn)，但第六十四條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收?！笨梢姡绻欠缸锓肿舆`法所得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過追繳、退贓、退賠程序解決；如果是犯罪分子所有的違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收，均不屬于財產(chǎn)刑的范疇。作為附加刑的沒收財產(chǎn)，只能是沒收犯罪分子的合法財產(chǎn)。
2．沒收財產(chǎn)只能沒收犯罪分子個人所有的財產(chǎn)。刑法第五十九條規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用?！薄霸谂刑帥]收財產(chǎn)的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)。”因此，在沒收財產(chǎn)前，如犯罪分子的財產(chǎn)與其他家庭成貫的財產(chǎn)處于共有狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事分割財產(chǎn)的規(guī)則，從中分割出屬于犯罪分子個人所有的財產(chǎn)后予以沒收。對于確屬犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)，不得作為沒收對象。
3．在執(zhí)行沒收財產(chǎn)刑時發(fā)現(xiàn)犯罪分子的財產(chǎn)系違法所得或者系來源不明的巨額財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法處置。刑法規(guī)定對經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪等并處財產(chǎn)刑，以及第六十四條規(guī)定“犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠”的主要目的，是為了不讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜，并且剝奪其再犯罪的經(jīng)濟能力。如果在執(zhí)行階段，發(fā)現(xiàn)犯罪分子的財產(chǎn)系違法所得或者系來源不明的巨額財產(chǎn)的，不能簡單地以刑事判決沒有認定和判決為由，推定為犯罪分子的合法財產(chǎn)，并讓其家屬占有巨額的非法財產(chǎn)。對于能夠認定為違法所得的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定裁定予以追繳；對于有證據(jù)證明確系國家工作人員來源不明的巨額財產(chǎn)，而沒有依法追訴和判決的，應(yīng)當(dāng)建議檢察機關(guān)依法追訴，人民法院依法作出判決后根據(jù)刑法第三百九十五條的規(guī)定予以追繳。
