如何正確理解和適用《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第356條
時(shí)間：2021-11-29 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
咨詢類別：檢察理論
咨詢內(nèi)容：兩種理解：一是發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者遺漏同案犯的，應(yīng)當(dāng)先行要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴，即使犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也不得直接提起公訴，只有在公安機(jī)關(guān)未補(bǔ)充移送起訴的情況下，可以直接起訴。理由是現(xiàn)行刑事訴訟規(guī)則將原法條“應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴”與“對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以直接提起公訴”并列關(guān)系的分號(hào)改為句號(hào)，且“要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴”使用的是“應(yīng)當(dāng)”，就是沒有例外地必須執(zhí)行。二是發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者遺漏同案犯的，如果犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以不要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴，可以直接提起公訴。（咨詢?nèi)耍汉Ｄ鲜z察院?陳禮斌）
最高檢專家組解答意見：《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第356條是關(guān)于遺漏罪行或者遺漏同案犯罪嫌疑人如何處理的規(guī)定。從條文本身而言，存在兩種處理方式：一是檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴；二是如果犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，檢察機(jī)關(guān)直接提起公訴。在2019年修訂《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》時(shí)，我們研究認(rèn)為，這兩種處理方式并非并列關(guān)系，而是一般與特殊的關(guān)系。主要考慮到，偵查、審查起訴、提起公訴是刑訴法規(guī)定的辦案程序，也是符合認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律的辦案環(huán)節(jié)。對(duì)于在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者遺漏同案犯的情況，可能影響對(duì)犯罪嫌疑人的定罪量刑，通常都應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)事實(shí)予以查證，再由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。只有在個(gè)別案件中，根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的案卷材料，漏罪漏犯已經(jīng)有確實(shí)、充分的證據(jù)予以證明，那么出于節(jié)約司法資源的考慮，也可以由檢察機(jī)關(guān)直接提起公訴?；谏鲜隹紤]，此次修訂《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》時(shí)，將條文中的分號(hào)改為句號(hào)。這一修改的目的，就是為了進(jìn)一步厘清“要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴”與“直接提起公訴”的關(guān)系，即在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯的，一般情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴。只有在不經(jīng)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充移送起訴，也符合犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的特殊情況下，才可以直接提起公訴。
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